解冠茵

（抚顺市应急服务中心，辽宁 抚顺 113006）

作为新中国工业文明的摇篮和首批工业重镇，F市曾经为我国的发展做出了巨大的贡献，该市石化、铝业、特钢、挖掘机厂等企业为支援全国各地经济建设输送了大量人才和技术力量。但由于技术落后、人才流失、政策保障滞后等客观因素的影响，当地企业发展活力逐步减弱，随之带来的安全风险隐患不断上升，给人民群众的生命和财产安全造成了严重的冲击。2020年，F市共发生各类生产安全事故37起，死亡40人（其中，工矿事故13起，死亡14人，生产经营性道路交通事故24起，死亡26人），安全生产形势严峻复杂。因此，打造一支高素质、专业化的应急管理人才队伍，对解决公共安全问题、助力地区经济社会平稳运行具有十分重要的现实意义。

一、F市应急管理人才队伍建设现状

F市是建国初期的国家老工业基地，应急管理系统监管的矿山、化工、制造业等高危行业企业数量达1400余家，其中，涉及危险化学品的化工企业68家（生产企业43家，储存经营企业9家，使用企业16家），重大危险源166个，重大危险源部位120个，烟花爆竹批发企业4家，加油站170家，化工园区1个（园区内有危化企业36家，涉及重点监管危险化工工艺企业20家，涉及36种重点监管危险化学品），非煤矿山企业项目239个（含露天矿山67座、井工矿山41座、尾矿库95座、选矿厂28个、地质勘察企业2个、采掘施工企业2个、矿泉水开采企业3个、勘探项目1个，现有地方煤矿4家，核定生产能力185万吨/年）。各类企业数量均居全省前列，中、省直企业规模大，建厂时间早，生产工艺技术落后，装备老化，部分企业科技含量较低，潜在的安全隐患较多。……