张林

摘 要：新时期，事业单位把选人用人工作作为国家总体工作的重要内容来抓，严格把控好选人用人工作的每一环节，持续深化事业单位人事制度改革，积极改善用人环境，充分挖掘选人用人资源，人才工作取得显著进步，人才结构日益丰富，人才队伍迅速扩大，并涌现出了一批学历高、素质好、专业技术强的高层次人才，为国家经济社会发展提供了有力的人才智力保障。但事业单位在选人用人工作方面仍然存在问题，制约事业单位的高效建设，要逐步完善事业单位选人用人制度，打造工作高效、素质提升、结构优化的事业单位选人用人队伍。

关键词：事业单位;选人用人; 主要问题及对策建议

一、事业单位选人用人工作概述

（一）事业单位选人用人工作的含义

事业单位选人用人工作是指通过统一政府招考程序，选拔适合岗位条件的复合型人才，在选人用人时，注重民主、公开透明、择优录取的选拔工作原则，面向符合条件的人才进行公开招聘，事业单位招录通过的人员，在进入工作岗位时，需进行岗位培训，提升岗位工作技能，促使人员和岗位进行充分的匹配。事业单位在用人时，要综合分析考量人员的岗位适应性，依据人员不同的优势特性，安置适应岗位发展的业务性人才，进而推进事业单位工作的高效开展，人员积极性充分迸发。

（二）事业单位选人用人工作的特征

一是人岗适配的原则，事业单位选人不要盲目强调高素质、高学历，而是应该根据岗位工作特性，确定合适的任职资格标准，招聘与岗位适配的人才，避免高才低用，造成人工成本的浪费，也很难留得住人，也要避免低才高用造成岗位目标难以达成，同样是人工成本的浪费。二是德才兼备的原则，事业单位选人还需要注意，不能只关注是否有才华，还要关注个人品格、德行，能力强而德行差的人，给事业单位带来的可能是风险而不是收益。三是共同价值观，事业单位选人还需要关注人才的价值观是否与单位的价值观共同。平衡工作、注重能力。让真正有能力、有实绩、有口碑的干部有舞台，有效发挥机关工作职能，让机关得以正常运转，形成正确的用人导向。平衡关系、兼顾利益。我国历来是个人情社会，干部的社会关系和背景可谓复杂多变，选人用人中的说情打招呼问题也许在逐渐减少，但总是难以避免。事业单位内的晋升和提拔，講究先来后到、论资排辈。对资历老干部的关爱，同样给年轻干部更多的期盼。

（三）事业单位选人用人工作的价值

事业单位选人用人工作是兴业之本，是新时期中国特色社会主义建设的重要推动力量。事业单位选人用人工作要坚持单位发展依靠人才工作建设，事业单位选人用人工作可以带来一定的经济效力，经济发展需要的复合型、全能型人才，事业单位在选人用人工作中要以此为工作抓手，以人才工作促进单位整体发展，进而助推事业单位人才价值充分涌现。

二、事业单位选人用人工作现状

（一）事业单位选人用人工作情况简介

目前事业单位已经高度重视选人用人工作，着力建设人才队伍，提高管理水平，制定了完善的选人用人制度。事业单位的人才储备越来越多、实力也在不断上升、积极拓宽人才招聘渠道、提升人才的职业素养，并且在人员构成方面也实现了阶梯化、年轻化的趋势。事业单位也在着力进行环境建设，完善考核绩效制度，为留住人才奠定基础，建立健全人才培养机制，充分发挥人才的作用，提高人才的管理水平。可以说，随着社会的不断进步和事业单位管理的日趋完善，事业单位在选人用人方面取得了非常明显的进步，对于提升事业单位的管理能力和水平也提供了非常大的智力支持，因此事业单位应该在选人用人上面再接再厉，汲取经验和教育，在后续的选人用人上继续发挥作用，让更多的人才能够人尽其才，推动事业单位的管理能力和水平更上一层楼。

（二）我国事业单位选人用人工作中存在的主要做法

事业单位在进行选人用人的时候，坚持德才兼备的用人导向，选取那些才能和品德兼有的人才，规范选人程序、切实做好选人用人工作;并且坚持民主推荐和民主评议的制度，增强选人用人的民主性和全面性，增强民主评议的效果，杜绝利益输送和弄虚作假的行为。事业单位健全选人用人机制，并且加强对人事部门的指导和交流，保证用人的透明性和公正性;扩大选人用人渠道，改革用人体制;加强对选人用人工作的监督力度，贯彻落实公平公正的原则，认真做好选人用人工作。

（三）我国事业单位选人用人工作中存在的主要成效

事业单位认真贯彻落实选人用人工作规章制度，有利于保证选人用人工作的公平性和透明度，提高选人用人工作的效率和质量，并且优化事业单位的人员构成，促进事业单位转型;在这个过程中，制定完备的选人用人工作规章制度至关重要，有了规章制度，事业单位在选人用人方面就有了基本的遵循，有了参照，什么人可以用，这个人用在哪里，什么人不能用，没有符合要求，都有了明确的规定，既不会让有能力的人落榜，也不会让滥竽充数的人上位，这对于提升我国整体事业单位的能力和水平其实是至关重要的。在完备选人用人制度建设上， 我国事业单位已经迈出了坚实的一步。除此之外，有了规章制度固然重要，还要有执行的力度，制度的执行是制度的生命，只有制度执行的好，这样制度才是好制度，如果制度没有得到贯彻落实，那么即使制定再好的制度，也没有任何效果，因为制定了好的制度，一定要保证制度得到贯彻执行，只有这样才能将制度的作用发挥到最大，事业单位凭借选人用人可以在单位内部形成良好的竞争风气，促进内部职工的水平发展，并且形成一套合理的奖惩机制，可以极大程度上调动职工的工作积极性和动力，更好地实现事业单位的服务目标;随着选人用人的科学化，我国事业单位的氛围也变得越来越清新，良好的竞争氛围，更加促进了单位的发展，让能者上，不能者下的氛围深入到每一个人的人心，这本身就是一个非常明显的进步，让员工不再将眼光瞄定不规范的途径，而是都在不断的努力提升自己的技术能力和水平，在晋升中增加成就感和获得感，对于后续的人才也有很大的启示。除此之外，建立科学的奖惩机制，对于提升员工的积极性和员工热情也是十分重要的。科学的薪酬制度可以让能者多得、不劳者不得的思想深入每一个人心中，通过制度的形式确定，保证了付出着有收获，也对于那些不付出的人降低收入甚至没有收入的保证，让着一切都成为可能，可以极大的提升员工的工作积极性和热情，因为薪酬制度的规定，没有付出不会有收获，没有劳动就没有劳动所得，因此，让中国事业单位的风气得到了很好的净化。在一系列制度的加持下，事业单位的选人用人工作也得到了极大的提升，对于提高事业单位的管理水平，提高服务效率也发挥了重要的作用。

三、事业单位选人用人工作中存在的主要问题

（一）事业单位缺乏科学合理的人力资源管理体系

事业单位缺乏科学合理人才工作的机制，人才流失现象依然存在。一是部分事业单位的人力资源管理水平较差，不少事业单位长期采用个人式、经历式、家庭式的管理模式，事业单位在人力资源管理中许多制度均呈现粗放式，不够健全及其完善，常常会与职工切身利益发展产生矛盾，简单的"人治"制约了事业单位的发展。二是部分事业单位缺乏一套较为完善的人力资源管理机制，负责人不知情地将其从事人才的流动、流失作出反应。三是部分事业单位急功近利，忽略了激励，缺乏有效的人才选择、培训与激励机制，仅仅注重人才使用，缺少考虑给他们创造学习与锻炼相结合的机会，内部员工逐级晋升的机会十分有限。四是缺乏完善的事业单位薪酬绩效考核制度，人才价值无法得到充分发挥，从而导致人才流失现象依然严重。

（二）事业单位工作人员工作积极性不高，对岗位职责认识不到位

一是事业单位重视程度不够。部分单位抓选人用人的意识不强、担当不足，对事业单位选人用人工作不重视、不谋划、不研究，业务不精、底数不清、目标不明。有的单位主要负责人没有亲自抓，不管不问不调度，落实力度小，甚至是没落实，停留在摸情况、要材料。有的事业单位过分强调客观条件，畏难发愁，不是想尽办法完成任务，而是想尽办法找理由推脱责任。二是工作前瞻性不强。有的单位对上级人才政策、考核要求和人才发展规律、特点不研究，或者蜻蜓点水，研究不深、不透，引进培养人才的办法招数不多，配套措施针对性不够，导致上级的人才项目申报通知都已经发下来了，但职能部门却没做好项目和人选储备，关键时刻急用现找，造成工作的被动与落后。三是争先进位意识不强。特别是有考核任务的个别单位，认为事业单位选人用人工作是人才办的工作，没把选人用人工作作为主责主业之一，担当意识、责任意识、争先进位意识不足，工作目标设置过低，安于现状、得过且过，对相关任务平推平庸、抓而不实，工作多年无起色。四是联系对接不积极。对上，在人才引进、平台建设、项目申报上，等靠现象比较严重，竞争意识差，不急不躁、不争不抢，与上级部门联系少、沟通少，不注重平时的对接汇报。对下，平时实地调研少，不知道事业单位人才需求情况，不注重督导开展相关工作。对外，不了解自身工作与其他地区的对比情况，工作针对性、实效性不强。

（三）事业单位不重视选人工作的质量

虽然我国事业单位人员队伍规模不断壮大，层次水平不断提升，但人才总量和结构还不能适应发展需求。一是高层次、高技能人才仍然匮乏，事业单位在选人用人时过多重视人才数量，忽视人才质量，对选用人员能否适合工作存在认知错误，统一的考核模式忽视对高层次人才的专业性选拔。二是事业单位科研力量薄弱，事业单位研发平台数量少、层次低，区域发展不平衡，忽视研发平台的建设，高层次人才的承载力较弱;科技创新能力不强，事业单位选人工作停留在能否胜任基础性工作，忽视科研创新能力的综合提升。三是事业单位行业人才结构性紧缺矛盾较突出，事业单位在新兴产业发展方面，文化艺术创意、医养健康等现代服务业领域缺乏相应的人员。四是农业农村实用专业性人才不足，具有丰富实践经验的人才总量较少、技术能力水平有限，与事业单位农业农村高质量发展仍有差距，制约了农业农村高质量发展。

四、完善落实国企改制的对策建议

（一）充分发挥政府对事业单位体制改革的指导作用

事业单位选人用人关系社会稳定发展、事关党的自身建设，建立健全选人用人机制，充分发挥政府对事业单位体制改革的指导作用，不断提升干部的各项工作能力。

一是建立健全选人用人机制。进一步深化干部选拔制度改革，提高选人用人的透明度，完善领导干部考核体系，抓好事业单位干部监督工作，建立健全事业单位责任体系，努力营造事业单位选人用人的良好氛围，为事业单位工作高效开展，做好强有力的人才保障和组织保证。二是把事业单位人员工作能力作为考核的重要标准。重点考察干部是否具有胜任领导职务，是否具有优秀实绩作为干部选拔、任用、考核评价的重要依据。提升事业单位人员逐步具有迎难而上的毅力、运筹帷幄的能力，敢于不断创新工作方式方法，勇挑事业单位的责任重担。三是把事业单位人员考核结果作为单位人员任用、干部选拔、管理监督等的重要实践依据。坚持以考核结果作为事业单位人员的奖惩标准，坚持事业单位工作原则，敢于肩负事业单位应用的工作责任，突出工作业绩。

（二）完善国企改制的配套机制

加强国企改制的配套机制建设，探索新的运行机制。国有企业为促进企业长远发展，需要建立社会综合服务协调机制用，多方共同配合，加快全面进展。需要企业、社会机构、政府部门协同作战。一是整合现有国企资源，健全统一完备的人才服务、劳务市场。秉持企业资源共享、多方优势互为补充、共同实现结果共赢的原则，密切国有企业改制各部门的相互配合，吸引国有企业的更多优质求职者，为企业综合提升带来经济增长动力。二是扩大人事代理范围和对象，主动为企事业单位和人才提供多种形式的人事代理;依据不用的需求，切实提供企事业单位人事争议仲裁，以及咨询政策法规等相关服务，维护人才的自身合法利益。三是加强国有企业基础建设，推行国有企业内部规范化管理流程。完善国有企业选人用人的各项规章制度，充分调动人才为企业服务的积极性，加快人才流动效能，制定并实行适应企业发展的工作程序以及相关标准，发挥人才对企业的积极作用。

（三）完善国企改制的保障

全面提升国有企业家队伍的整体素质，提高驾驭企业发展的能力。针对国有企业家占相当的比例、家族式管理和部分经营管理者本身资质方面有欠缺的特点，对他们分期分批有针对性地进行现代企业管理制度培训，以国际经贸理论、运行惯例及发展战略、企业文化等为主要内容，采用理论研讨、案例教学和观摩考察相结合的方式开展培训，培养企业家的创业、创新精神，每年组织高级管理人员赴国（境）外培训和考察交流，更新观念、拓宽思路，提高国有企业家驾驭市场、参与竞争尤其是国际竞争的能力。

（四）加强社会建设，推进国企改制的政治参与，强化人与经济发展和社会化

完善国企改制选人用人使用机制。始终把握德性和才能相结合的原则，引进政治力量参与国有企业全面改制，打破论资排辈、求全责备等传统习惯，选择适合企业发展的综合性人才。建立以工作业绩为核心的人才评价机制，以业绩论英雄。只要有利于企业发展、有利于提高职工收入的优秀人才，就大胆地提拔和使用。疏通企业经营管理人才、党务工作者人才队伍、专业技术人才队伍、岗位技能人才队伍之间的流动渠道。加大企业人事制度改革力度，建立适应市场经济发展的人事制度，根据市场需要，盘活和配置人才资源，做到人尽其才，才尽其用。

五、结语

事业单位选人用人工作是事业单位进行工作高效开展的重要人才队伍保障，对社会整体高质量发展起到举足轻重的作用。本文从事业单位选人用人工作时期情况出发，全面分析事业单位选人用人的工作内涵以及特征价值，指出事业单位选人用人工作中存在的问题和制约情况，并为优化事业单位选人用人工作提出适宜的对策建议，打牢事业单位高效发展的坚实人才队伍基础。

参考文献：

[1]宋文斌.事业单位选人用人工作中存在的主要问题及对策建议[J].人力资源开发，2018.

[2]吳智超.人力资源管理在事业单位中的应用探究[J].经济管理文摘，2020.