作者简介：白巧文（1989-），女，管理硕士，高级分析师。

摘 要：目前农村小学教育的发展水平参差不齐，阻碍教育事业的全面发展。 为了提高农村小学整体办学水平，促进教育均衡，应从改善办学条件、创新学校管理模式、构建“资源共享”的协作机制、提高教师素质入手，加快农村小学健康、持续发展，缩小城乡差距，以推进教育事业的和谐发展。

关键词：教育均衡创新管理模式以人为本资源共享

中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.11.008

当前，农村的教育问题引起了国家的格外关注，制约教育发展的瓶颈存在多方面的原因，特别是农村小学教育发展参差不齐，阻碍着教育事业的全面发展。秉承“少年强，则国强”的理念，加强建设农村教育教学体制管理，提高农村小学教育水平的问题也是目前不容忽视的。随着不同区域经济快速发展和教育教学形态的演进，我国的教育事业正稳步上升，当然农村教育水平与水准也得到了与过去对比非常明显的提升。但目前最大的問题便是与城市教育从办学规模较小、教学基础设施落后、整体教师素质层次不高、校园文化匮乏和落后等方面并不能相提并论，同日而语。各地政府应酌情加大对农村教育的资金投入，在政策上向农村一线教师倾斜。缩小城乡办学差距，促进城乡基础教育均衡发展。

1 加大教育资金投入，改善学校办学条件，为农村小学的发展提供可靠的物质基础

农村地区经济发展相对滞后，致使农村教育环境明显有缺陷。由于教育经费投入少且不足导致教学环境、硬件环境、信息化建设等方面的落后，缺乏相关的教学配套设施，大部分农村小学缺乏独立图书馆、操场、微机室、音乐室、美术室以及实验室等，不能正常开展各种规范有序的教学活动，使教育效果大打折扣。各级政府应该首要重视农村教育的建设，加强考察力度，了解农村办学条件的实际情况，针对性地解决农村教育出现的问题，对农村小学的办学环境进行改造，合理完善资金的管理，确保学校的教育教学需求。以区域为单位，针对农村小学设施建设进行定向财政支持，尤其是对于贫困地区的小学校要加大财政资金的调拨力度，做到专款专用。尤其是在小学教学设施、信息化建设中要给予专项支持，通过教学设施的升级优化办学条件，促进学校教育水平的提高。

为帮助农村小学完善各项教学设施的建设，实现教育资源优化配置，可逐步撤销合并一些规模较小、校址选址相对较远且分散的学校，将资源整合起来集中使用，优化现有软硬件配置，对学校的投入相对增加，逐步增设学校硬件设施，提高和完善学校办学条件，为农村小学的教育教学能更好地发展提供一个保障的物质基础。但是，近期有报道，个别地方因合点并校造成了部分学生家庭负担过重而失学的个案，所以，这一做法要慎重考察，因地制宜。最好是由当地政府制订统一政策，全社会共同关注，多方投入，则事半功倍。如山东省肥城市于2018年成功完成了省级教育工作示范市的创建任务，全市上下各级政府在资金上重点投入，并发动有识之士捐资助学。全市所有中小学都实现了硬件设施全部达标。各级学校都配备了必要的功能室、小学科学实验室、卫生室、图书室等而且按标准配备了设备、仪器、图书等，供热由火炉改为锅炉。班级配备了一体机、班班通、专任教师人手一台微机、微机室能满足最大班额使用。学校所有微机都能同时上网，图书、报刊订阅品种足够，音体美卫器材配备充足，科学、综合实践器材配备完善。校园面貌焕然一新，在一定程度上缩小了城乡教育设施差距，教师的教学热情空前高涨。

2 创新管理模式，加大农村一线师资的投入，保障农村乡小学教育的发展

2.1 以人为本，激活教师的热情

学校教学的工作特点，主要是以智力劳动为主， “制约型管理”式的刚性约束，采取上下级间对立的居高临下的办法，一切按照规范行为去要求和规定教师，一切按照规定标准动作来考核，这样就从一定程度上很难激活教师的主观创造性和内在激情。倡导“激活型管理”则主要是指提倡对教师进行人文关怀，起到点燃激情，激活创造力的作用。学校的管理者若能将管理做到此二者有机结合，相辅相成，就能让教师的教学有指导方向，工作有内生动力，有明确的发展空间，让学生学的主动积极、学的兴趣盎然，学的废寝忘食，从而使学校的“教与学”充满活力与生机。农村小学，教育环境艰苦，教师从交通、生活及社会地位上，都与市直学校的教师有着明显的差距。所以，上级主管部门应切实考量农村教师的具体情况，制定相应的政策，在评优树先、职称评定和工资补贴方面，向农村一线教师倾斜，这样，才能从根本上体现政策的公平性，才能留住农村的师资队伍。

2.2 增加农村学校的教师数量，减轻教师的工作负担，激活智力资源

教师编制的不足是目前农村教育最常见的现状，据调查，除发达地区的农村小学教师配备充足外，大部分地区的农村小学师资配备不足，经济欠发达地区情况尤甚。而农村小学代课教师居多，且农村小学存在一位教师教学多个学校缺乏稳定性的问题。农村条件艰苦，教师的薪资待遇、各项福利不高不完善，尽管也有素质较高的教师存在，但也很难安心工作，如此造成教师流失，代课老师增多的现象。现在，各地区的教学科目都要按国家要求开足课时、开全课目，所以都要有备课，作业、学生评价等。每个教师教三、四门课已是平常之事，不仅工作量大，也顾不上教师的专业特长，所以势必影响教学成绩。一些地方甚至出现资源浪费现象，有的功能室只是摆设，有的实验没时间做，有的舞蹈房里没人会跳舞。

目前，农村的小学教师依靠普通的理论以及教育模式进行教学，只依赖学校所学以及浅薄的经验支撑，教学思维并不前卫，造成教师所教与学生所学巨大的局限性。所以，上级主管部门应重视这一问题，为一线的农村学校配足教师，为广大农村地区教育工作者减负减压。其次通过提高农村小学教师的待遇水平，积极吸引优秀专业的小学教师的任教。同时也应该加强对教师的教学方法培训力度;另外，建议教委等管理部门增加城市学校与农村学校的进行定期的对调考察的频次，促进两者关于学校教学多方面的深化合作交流，发达带动欠发达，使两者相辅相成、相得益彰。

2.3 积极了解各个教师的教学特点和擅长之处，将人力资源最大化利用

每个教师都有其相对独特的个性、特长、爱好以及工作习惯，教学风格。学校管理者要着重了解关于教师的这些特点与不同之处，积极提供机会使其发光发热，能被学校发展所用。再者教师的特长爱好是可以通过途径加以固化提高和培养的，要努力创造适宜的、全方位的条件去培养。学校管理将二者有机结合，才能激活学校的智力资源，形成生机。

3 开展教学大比武、远程研修，构建资源共享的协作机制，推动农村小学抓住机遇发展

教育改革需要而且鼓励学校进行不断地发展创新，但学校间的发展和创新水平及能力存在多方面的不平衡。为此，很多学校近几年来开展了教学大比武、远程研修、连片教研等活动，构建资源共享的协作机制。其宗旨是：以教学大比武、远程研修和连片教研为手段，使发展现行学校的优良的师资、先进的理念、有效地管理、稳扎稳打的学风以及现代信息化的教学方式和设施等发挥出示范效用、辐射效应和龙头作用，并以此构建“理念、资源、方法、成果共享”的协作机制达成携手共进的目的。连片教研注重实效原则——连片学校间要围绕有利于学生、教师、学校共同成长发展的宗旨开展活动。

4 提高和完善整体教师素质，保证可持续健康发展

4.1 德育是素质教育的灵魂

德育工作是學校的首要任务，小学教师面对的受教育者是少年儿童，他们正处于长身体、长知识，喜欢模仿甚至盲从他人，常常把与自己朝夕相处的老师当作心中的偶像和楷模，因此教师的言谈举止对学生的成长、发展具有极大的感染性和示范性。教师作为人类灵魂的工程师，首先要树立一个正确的职业道德观念，塑造一个良好的师德形象，要以身立教，为人师表，只有这样才能有力地感染学生、教育学生，通过自己的言传身教给学生以情操的陶冶和心灵的净化，真正担负起“培养社会主义建设者和接班人，提高民族素质的使命。”广大农村教师要有甘当人梯和红烛的献身精神，对学生充满爱心，对工作充满责任心，对未来充满信心，真正做到爱岗敬业。但是，农村学校中也不乏这样一些教师，不求上进、自暴自弃，当一天和尚撞一天钟，对教学工作极不负责，对领导的话置若罔闻，在教师队伍中造成极坏的影响，对待这类人，上级部门应制定相应的政策，严肃查处，消除害群之马，净化教师队伍。

4.2 重视教师培训，提高教师业务水平

一些常年扎根农村教育的教育普遍年龄偏大，而一些来偏远地区支教的志愿者，很多教师并非教育专业出身，所以专业教学水平相对较低。在农村小学中，由于教师数量不足，不少教师都是同时教授好几门课程，不但工作压力大，而且很难有多余精力投入深入的教研活动中，这就造成农村小学教研发展失衡，教育竞争力不足。再加之农村小学为教师提供的培训进修机会较少，很大程度上限制了农村小学的师资力量升级能力。针对农村学校教师素质参差不齐的现状，学校要全力支持教师的继续再培训与再教育工作，为教师的成长不断创造有利和可行条件，实现教师教学内容、手段和方法的专业化发展。可财政报销教师积极订阅报纸杂志的费用，增大教师主动钻研教育教学理论的主观能动性，从各个方面尽可能最大化地增强自身素质。通过培训，让教师深刻理解“参加培训是最好的福利”，并践行这一思想。

5 更新教育理念，进一步提高教师素质

时代在发展，理念需更新。“和谐校园”是以校园为载体，以内和外顺、同舟共济、政通人和、稳定有序为主要特征，实现学校教育各个子系统或要素全面、协调、自由、充分发展，良性互动，整体优化的教育理念。我们的教育教学工作都将以“和谐校园”这种教育理念为先导，力图打造一支“敬业爱生、为人师表、严谨踏实、博学善导”的高素质教师队伍。

建立多层次教师考核机制，对成绩优秀的教师给予物质和精神两方面的表彰与激励，以此激发农村教师教育创新、教研并进的积极性，从而形成榜样和激励作用，促进教师整体教学水平的提高。学校和教育部门要给予教师更多切实的关心和照顾，多方位解决教师的生活和工作问题，让更多农村教师没有生活上的后顾之忧，全身心地投入教育事业工作中。

各级学校领导要高度重视学生需要，注重发展和谐的师生关系。学校要把以生为本放在重要位置，关爱学生，以学生健康发展，学校长远可持续发展为目标，注重关心、了解、帮助学生，构建和谐师生关系;学校要针对学生开设心理健康教育课程，培养学生健全人格，促使学生身心健康发展;学校要指导学生树立科学的学习、日常生活、交友等观念，拓展心灵，开发智力潜力，培养健康的心理素质，积极应对和克服学习、工作和生活中方方面面的困难和挫折，积极参加社会实践，不断地丰富和完善个人综合素质，促进和谐校园建设;培养学生要有明确发展自我、积极的成长理念，乐观的生活态度，长期有效的心理调适方法，客观评价和接纳自己，主动自我规划和自我指导，根据个人特长兴趣和专业发展，有针对性制定校园学习规划;学校要重视校园文化建设，开展丰富多彩的校园文化活动，促进校风学风班风建设，让学生以主人翁精神更愿意主动地服务学校。

实现学生之间的朋辈互助。学校要注重学生个性发展，朋辈互助。“同伴教育”现身说法，更有亲和力、说服力，也能更好地获得同龄人的认同。让学生之间相互理解、接纳和帮助，使越来越多的同学关注自己、关爱他人，这样校园就会更加美丽和谐。

6 强化信息技术教育认知，主动以信息化教学手段进行教学工作

当今，信息技术革命正以每天惊人的速度改变着人类的很多劳动输出方式，作为一名合格的教育工作者，必须强化自我对信息化教育技术的认知，提高数字化适应能力，主动以先进的信息化数字教育教学手段更新教学方式。以应用信息技术带动课程体系改进、教育内容和教育方式手段的新陈代谢。大力加强教师与学生两者的计算机应用技术培训，使广大教师都能独立制作课件，学生能够理解并适应数字化多媒体教育。

农村小学教育优化和完善关系到国民素质的持续提高，在基础教育改革不断深化的今天，农村小学要深挖自身潜力，着力打造教育特色，积极转变办学理念，优化办学条件，完善学习师资建设，建立起科学有序的管理机制，注重教师队伍素质的提高从而营造更良好的小学教育环境，为提高农村基础教育水平不断探索努力，着力打造农村小学教育发展的新格局。

现在各级政府正在加大对农村教育的投入，农村教育的条件已经有了很大改进。重视提高农村教师素质，促进农村教育整体水平的提升，促进农村教育事业的跨越式发展，有利于提高农民的整体素质，也有利于实现教育均衡化发展和缩小城乡差距，实现全面小康的社会目标。

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