王海净 李胜连

基金项目：2020年度河北省“三三三人才工程”资助项目“未来城建设视域下雄安新区企业绿色治理创新评价与政策建议”（A202001025）;2020年度金融创新与风险管理研究中心开放基金项目“雄安天津金融协同创新研究（JDKF2020009）”;河北省高等学校人文社会科学重点研究基地经费资助。

摘 要：随着经济的不断发展，人们对生态环境关注度日益提升，绿色治理观已在全球范围内获得普遍认同。中国新发展理念的提出，更是为企业进行绿色治理提供了发展契机与政策支撑。雄安新区的功能定位对其生态环境及绿色治理提出了更高的要求，本文从绿色治理的基本理论出发，结合雄安新区发展实际，为新区企业开展绿色治理行为提供了一定的路径参考，旨在优化新区绿色治理体系，提升新区绿色治理能力，助力绘就美丽雄安新画卷。

关键词：绿色发展;绿色治理;绿色协同治理体系

中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.12.004

1 绿色治理的理论依据

1.1 可持续发展理念

1987年，世界环境与发展委员在题为《我们共同的未来》的报告中，第一次阐述了“可持续发展”的概念。可持续发展涉及可持续经济、可持续生态和可持续社会三方面的协调统一。具体而言，在经济可持续发展方面，应改变传统的“高投入、高消耗、高污染”的生产消费模式，追求经济高质量发展;在生态可持续发展方面，应以可持续的方式使用自然资源，使人类的发展控制在地球承载能力之内;而社会可持续发展的本质则在于改善人类生活质量，提高人类健康水平。因此，随着可持续发展理念的普及，企业在追求自身利益最大化的同时，必须兼顾社会利益与生态效益，积极推进绿色治理行为。

1.2 外部效应理论

外部效应是某个经济主体对另一个经济主体产生的一种外部影响。外部效应分为正外部效应和负外部效应。如果企业忽略生态平衡及环境承载力，将会影响企业的社会声誉，对企业产生负面的外部效应。反之，企业倘若实施绿色治理，开展技术创新，研发绿色产品，避免环境污染、生态恶化，将生态文明的理念贯穿于企业发展全过程，走可持续发展之路，会有利于提升企业的社会形象，产生良好的外部效应。

1.3 利益相关者理论

“利益相关者”这一词最早被提出可以追溯到1984年，弗里曼出版了《战略管理：利益相关者管理的分析方法》一书，明确提出了利益相关者管理理论。该理论认为任何一个公司的发展都离不开各利益相关者的投入或参与，企业追求的是利益相关者的整体利益，而不仅仅是某些主体的利益。利益相关者包括企业的股东、债权人、雇员、消费者、供应商等交易伙伴，也包括政府部门、本地居民、社区等相关者。企业在谋求自身利益最大化的过程中，应同时兼顾利益相关者的利益。企业实施绿色治理，履行社会责任，符合国家环保法规的要求，也可以满足消费者对绿色产品的需求，同时有利于企业实现自身可持续发展。

1.4 新发展理念

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。新发展理念管全局、管根本、管长远的导向，具有战略性、纲领性、引领性。目前，虽然我国科学技术水平有大幅提升，但科技对经济增长的贡献率仍低于发达国家水平，通过贯彻落实新发展理念，可以不断提升我国科技发展水平，实现区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等方面的发展平衡。绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，面对我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等问题，着力提倡企业重视绿色治理，提升环保技术水平，保护生态环境。新发展理念为企业开展绿色治理实践提供了宝贵的思想源泉和制度保障。

2 雄安新区企业绿色治理的行动路径

雄安新区绿色治理需要政府、企业、社会组织及公民的共同努力方可实现。政府需要发挥统筹协调作用，为新区绿色治理提供政策保障与技术扶持。企业作为绿色治理的实践者与执行者，角色更为重要。新区企业绿色治理具体行动路径如下方面。

2.1 建立新区绿色治理共同体

目前，我国生态治理体制尚不健全，企业主体责任意识薄弱，公民参与度不够，绿色治理的实现需要多部门、多主体的协同努力，并非单一主体所能解决。因此，雄安新区需要建立集地方政府部门、企业、社区组织及公民为一体的绿色治理共同体。政府部门发挥引领作用，制定绿色治理政策，建立健全新区绿色治理机制，并对企业绿色治理行为给予一定的财政扶持与税收优惠。企业作为绿色治理的关键性主体，负责进行绿色产品的研发，有序推进绿色管理与绿色生产。社区组织主要积极宣传、价值引导、事实判断企业绿色治理行为，配合政府部门开展绿色治理。公民需要规范自身行为，做到绿色生活、绿色消费、绿色出行。最终通过多主体对话合作，提高治理效率与效果，实现人与自然的和谐共生。

2.2 加大新区绿色科技创新力度

当今科学技术水平的不断提升，为企业绿色治理提供了有力的技术支撑。首先，雄安新区管委会应吸收优秀科研人才，联合科研机构以及国内外高校，建立科研中心，给予相应的经费支持，开展绿色治理相关科学研究，推进环保技术的创新，并将科研成果积极转化应用，充分服务于企业绿色治理。其次，建设雄安新区创新中心，加强企业技术中心能力培育与建设，培育一批技术能力强、科研成果转化率高的领军型绿色治理企业。建立健全企业考核评价体系，提高国有企业科技创新类指标权重，提升企业对绿色科技创新的认识与重视程度。最后，促进科技成果应用转化，新区应完善科技成果转化支持机制，建立国家科技成果转化示范区，加强企业与科技部门的对接，加快绿色治理產品研发与应用，对于战略性新兴形成的科技成果，实施限时转化制度，加大财政资金支持力度。

2.3 创设新区智慧化绿色治理平台

随着大数据、云计算、区块链的发展与应用，创设雄安新区智慧化绿色治理平台势在必行。智慧化绿色治理平台可以为企业绿色治理提供技术支撑与信息来源。通过打造“政府—社区—企业”三级公共服务综合信息平台，构筑多层级的数据业务信息系统，从而搭建线上线下无缝衔接的共享绿色治理平台。同时，借助人工智能、大数据等手段进行信息采集与归纳、数据跟踪分析与发布，并对企业绿色治理行为进行有效监控与预警，进一步打通政府、企业、社区及公民间的信息壁垒，通过数字流程驱动，为新区绿色治理提供跨部门、跨层级、跨领域的信息流转通道。

2.4 推进新区产业绿色转型

结合雄安新区生态环境及发展实际，优化产业结构，淘汰落后产能，积极推进清洁能源企业发展，实现传统产业转型升级，鼓励创办高技术、高附加值的新兴企业，扩大低污染、低消耗产业产能，延伸其产业链，推动企业智能化、自动化、网络化建设与改造。同时，优化创新创业生态环境，创立创新创业示范基地，支持鼓励有条件的大中型企业发展“双创”平台，发展众创空间，并积极促进实体经济转型升级雄安新区产业的绿色转型，亟须政府部门的制度性支持及财政税收政策的优惠倾斜，对于重污染企业，也应给予严厉的惩处，奖罚并举，有序推进新区企业的绿色治理，实现产业优化、绿色转型。

3 结语

绿色治理涉及范围较广，主体较多。企业作为绿色治理的实践者，作用最为突出。面对雄安新区功能定位及生态环境的要求，企业应根据政府部门的政策引领及市场要求，转变传统的经营理念，积极进行产业升级与技术更新，研发绿色治理产品，提高自身环保水平。企业绿色治理行为的实施，既有利于推进新区传统产业升级，改变传统工业模式，同时，有利于企业提升自身环保水平，节约生产成本，提高企业在市场上的竞争实力，促进自身的可持续经营。政府部门作为绿色治理的推进者，在发挥市场调节作用的同时，应给予企业更多的政策激励与技术扶持，落实供给侧改革措施，提升地区绿色治理成效。另外，公民作为新区绿色治理必不可少的一环，同样发挥着重要的作用，公民的绿色消费、绿色出行将会更有效地推进新区绿色转变，让更多的公民参与到新区绿色建设中，将会更有效地实现新区绿色治理目标。总之，雄安新区的绿色治理仍需多方主体协力推进，早日实现“美丽雄安”。

参考文献

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