蒋冬华 朱 军

党的十九届六中全会以“十个坚持”系统总结党百年伟大奋斗所积累的历史经验，突出把“坚持党的领导”放在第一位，并强调要“充分发挥党的领导政治优势”，深刻揭示了“过去我们为什么能成功、未来我们怎样才能继续成功”的基因密码。人民军队自诞生之日起，就始终在党的绝对领导下成长、战斗和壮大，新时代新征程更要充分发挥党的领导这个最大政治优势，回望历史经验把握规律，立足强军实践贯通落地，让优势更优、强项更强，在新的赶考路上夺取更大胜利。

一、着眼严峻复杂的内外环境强化政治领导力，让政治优势成为转型跨越的发展优势

党的首要属性是政治属性，党的领导首要内容是政治领导。回望党的百年奋斗历史，创造“四个伟大成就”、取得“十三个方面历史性成就”，其中很重要的一条就是抓住了党的政治领导力这个“引擎”，达到了提纲挈领、纲举目张、以简驭繁的效果。面对政治之年、大事之年、备战之年高承压政治环境挑战、高深远战略转型挑战、高强度军事斗争挑战、高要求安全保底挑战，只有把提高政治领导力摆在首位，才能确保任何时候任何情况下都能“不畏浮云遮望眼”“乱云飞渡仍从容”。

坚定政治信仰挺起主心骨。坚定的政治信仰本身就是一种政治力量，我们党之所以始终焕发出强大的政治领导力，关键在有一批信仰信念坚如磐石的共产党人。党员领导干部树立起对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，才能真正地做到对党绝对忠诚、挺起精神脊梁，不因矛盾困难而畏葸不前、不因个人利益而患得患失、不因取得成绩而自满懈怠。要推动理想信念教育常态化制度化，扭住学风这个“第一个重要的问题”，突出习近平新时代中国特色社会主义思想这个当代中国马克思主义、21 世纪马克思主义，坚持读原著、学原文、悟原理，常学常新、常悟常进，用心学进去、用力做起来，在坚定信仰信念中获得察大势、应变局、观未来的指路明灯。

着眼政治大局把握总基调。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是政治领导的方法论。在召开党的二十大、人民军队迎来建军95 周年的特殊年份里，大项活动多，项项关乎政治影响，政治上、战备上和安全上的“稳”更具特殊意蕴、特殊承载。要把迎接和学习宣传贯彻党的二十大作为思考问题的逻辑起点、筹划工作的政治考量，遵循稳与进的辩证法，着眼“稳”这个主调和大局，斗而不破稳局塑势，内紧外松稳控部队，张弛有度稳住节奏；突出“进”这个方向和目标，凡事谋定后动、积极进取，积极适应任务重头绪多的常态，综合考虑工作必要性与实施费效比、任务饱和度与部队承受力、主观积极性与条件许可度，在把握好稳的前提下加快建设发展。

紧盯政治安全打好攻防战。确保政治安全是政治领导的应有之义。新形势下，意识形态领域斗争日益尖锐复杂，特别是今年党和国家大事要事多，敌对势力渗透破坏进入活动更猖獗、攻势更集中、危害更严重的时期，防范渗透破坏、确保纯洁巩固的任务非常艰巨繁重。面对铸魂与蛀魂的交锋、举旗与砍旗的掰腕、固根与拔根的较量，“攻”的一手要紧紧跟上，针对复杂社会环境、敌对势力渗透破坏和现实矛盾问题冲击影响，旗帜鲜明发声，坚决有力批驳，引导官兵敏锐辨识杂音、自觉排除噪音、坚决抵制邪音；“防”的一手也要持续深化，把“两个确立”作为新时代铸魂育人最内在、最根本的要求，持续加强党的理论武装、革命传统教育，组织官兵在革命圣地、红色遗址感悟优良传统，锤炼“离敌愈近、跟党愈紧”的忠诚底子，构筑起百毒不侵的思想防线。

二、着眼艰巨繁重的使命任务强化领战领训力，让政治优势成为备战打仗的制胜优势

党领导备战打仗是我军的优良传统。无论是土地革命战争、抗日战争还是解放战争、抗美援朝战争等，党领导备战打仗都展现出了高人一筹的战略谋划能力、炉火纯青的对敌斗争艺术，不断从胜利走向胜利。面对强敌环伺、狼烟四起的高危态势，面对遏止分裂、制胜打赢的如山使命，归根到底还要靠党的领导夺取新的胜利，党委领战领训只能加强不能削弱，只能积极作为不能被动应付，实现更高水平、更高层次的“领”。

把握“领”的向度。部队经常性基础性工作，说到底是战斗力建设，党委领战领训必须一切向打赢聚焦，推动战斗力标准在部队建设中立牢固稳。要扭住根本指向，着眼服务大局、支撑全局、应对变局，加快提升核心军事能力，正确处理战与建、战与训、中心工作与其他工作的关系，鲜明立起向战为战的工作、用人、政策和舆论导向。要扭住目标靶向，强敌就是超越的目标、最好的陪练，无论是准备还是训练或是建设，都要以制胜强敌为牵引，有的放矢、有力有序地强化战斗力供给侧。要扭住实践方向，新装备需要拓展能力边界、强固体系支撑，老装备还要深度挖潜增效、穷尽作用发挥，全面推进军事训练转型升级任务艰巨，必须聚焦“科技之变、战争之变、对手之变”把正训练方向，围绕“战训耦合、体系练兵、科技练兵”拓展训练途径，突出“刻苦训练、科学训练、安全训练”提升训练质效，确保一旦有事能拿出最强的力量、最硬的拳头、最优的装备。

延展“领”的维度。备战打仗是复杂的系统工程，党委领战领训应是全方位的“领”、多层次的“领”、利长远的“领”。要统筹好起势开新与深远经略，紧盯建军一百年奋斗目标，“致广大而尽精微”，运用工程化、路线图、倒计时方法，一个目标一个目标分解，一件任务一件任务落实，一个节点一个节点推进，以“起于累土”的坚持去实现“九层之台”的高筑。要兼顾好所属部队与配属兵力，针对指挥关系调整、单位混编动散、环境态势复杂等实际，着眼于促联合、着手于精协同、着力于强能力，确保党委对作战编成体系的全面掌控。要融合好兵种建设与联合演训，着眼战训一体特点，推动陆、海、空、天、网等不同领域耦合，人、装、环境、信息支撑等诸要素融合，集众器为一用、化群力成一体，努力形成体系联动、整体推进的练兵备战格局。

开掘“领”的深度。党委领战领训是关乎能打胜仗的“军之大事”，绝不是一般性的“领”、浅层次的“领”，必须在把握制胜规律上下功夫，大兴研究军事、研究战争、研究打仗之风，深入探究现代化战争和战斗力生成的内核机理，为推动备战打仗高质量发展提供坚实理论支撑。必须在深纠和平积弊上下功夫，综合运用按纲施训检查、作风纪律督查、专项整治彻查等方式，像“除四害”“查酒驾”那样，起底训练领域的形式主义、官僚主义。必须在坚持创新驱动上下功夫，既立足自身充分发扬军事民主、凝聚群众智慧，又善于借助院所专家、“科学家+”等外脑资源，大抓理论创新、技术创新、战法创新、实践创新。

三、着眼常态动散的运行模式强化组织支撑力，让政治优势成为坚不可摧的力量优势

习主席强调，党的力量来自组织，组织强则军队强。当前，随着任务的多样性、分布的广泛性、状态的流动性日益凸显，部队多摊分散运转、兵力频繁调动、领导分兵把口已成常态，党的集中统一领导面临更大考验，必须在落实根本制度、坚强集体领导、建强战斗堡垒上下功夫，以强大的组织体系确保部队“形散神聚”“钢板一块”。

任何时候根本制度不能废弛。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是保证党的凝聚力创造力战斗力的重要法宝。要将其作为必守的“硬规矩”，无条件地、高度自觉地、以身作则地执行好，切实把组织观念、组织程序、组织纪律严起来，严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事；作为必修的“基础课”，围绕学懂、弄通、做实深入开展学习教育，真正从理论与实践的结合、意识与能力的贯通、做人与做事的统一上掌握贯彻民主集中制的精髓要义；作为必备的“基本功”，善于把党委一班人的智慧和力量集中起来，总揽不包揽、分工不分家、放手不撒手，防止和克服发扬民主不够的独断专行、正确集中不够的软弱涣散等问题。

任何时候集体领导不能虚置。集体领导是党的领导的最高原则，一班人无论“动”得多频、“散”得多开，无论是新班子还是老班子，都必须严格遵循。要强化“两个一切”，凡属重大问题都必须由党委集体研究决定，尤其要积极探索动散条件下党组织的运行模式和工作机制，加强建制党委对临时党组织的统一领导。要强化科学决策，研究重点工作、审批大项经费、审核敏感事项，坚持问法于前、问计于兵，充分酝酿、充分讨论，确保决策质量。要强化合心合力，发挥共同目标引领力、团队精神整合力，凝聚意志、统一步调，勠力同心推动单位建设迈向更高层次。

任何时候战斗堡垒不能弱化。基层党组织作为党的神经末梢，如果出现功能障碍甚至功能紊乱，势必危及部队整个机体。要着眼固强战斗堡垒，把着力重点进一步聚到强能上，突出主官新任职、基础薄弱、问题偏多、长期不沾先进单位，从选拔培训正副书记、跟进加强指导帮带等抓起，提升基层党组织“三个能力”；把工作标准进一步定到从严上，加强对落实组织生活制度的督导，加强党的意识、组织观念和斗争精神的培养，将全面从严治党在基层落下去；把指导方式进一步转到精准上，针对不同类型基层党组织特点，实践探索动态指导、分类指导、精准指导的有效形式载体，着力提升抓建效益。

四、着眼广泛深刻的利益调整强化向心凝聚力，让政治优势成为攻坚克难的人心优势

人心是最大的政治，兵心是最大的士气，扭住官兵主体是“坚持人民至上”理念的具体化。当前，改革强军向纵深挺进，利益调整广泛深刻，特别是政策制度承接落地，既释放巨大效能、催生巨大动力，往往也会带来一时阵痛，党的领导更要着眼于人、着力于人、彰显于人，做好暖人心、聚人心、稳人心的工作，引导官兵坚定必胜信心、聚力攻坚克难，以实际行动拥护支持改革。

以强军意志聚拢人心。围绕明确奋斗目标形成的团结才是最牢靠的团结，依靠紧密团结进行的奋斗才是最有力的奋斗。强军目标宏大、未来可期，还得靠“人心齐、泰山移”的团结奋斗去开辟、去实现。要紧跟政策制度出台，及时抓好解读工作，围绕官兵关切讲透政策改点、讲清设计初衷，用大道理管住小道理，让官兵读懂改革、坚定改革；持续加强解惑工作，大力宣扬改革新气象、赞颂改革新成就，用正能量消解负能量，让官兵坚信改革、投身改革；过细做实解扣工作，对利益羁绊带来的思想偏差，关照一人一事、主动靠前化解，用高格调抵制低格调，让官兵服从改革、支持改革，突破“小我”的狭隘、拓展心灵的边疆、靠拢“无我”的至境。

以温情实感走进人心。现在官兵价值追求更趋多元、自主意识普遍增强，越是面对焦虑感上升、后扯力加大、心浮气躁、思转思退等情况，越要坚持把领导工作当作人心工程来做，把为党赢得人心作为基本工作取向、价值考量和评判标准。要端正根本态度，用信任、欣赏、发展的眼光看待官兵，观念上由“管住人”“使唤人”向尊重人、服务人转变。要回应现实关切，用足用好用活政策，设身处地帮助官兵规划成长路径、导引职业发展，使官兵成长成才既有空间也有动力。要积极解难帮困，加强人文关怀，加大对官兵忧心事、牵挂事的解决力度，切实用组织关心赢得官兵。要关注心理健康，早发现、早干预，把关爱官兵生命的工作做扎实。

以纯正风气归正人心。风气是元气，连着军心士气和战斗力。要坚持公平公正，对选人用人、入党立功等涉及官兵切身利益的敏感问题，严格按政策按程序按规矩办，让敏感事项“脱敏”。要聚焦基层“微腐败”，加强常态化组织监督和群众监督，抓早抓小、从严从紧，坚决铲除歪风邪气滋生的土壤。要下大力为基层减负，最大限度减少简单封堵、痕迹管理和“五多”问题。要努力营造和谐的环境，密切官兵关系，加强正确行使民主权利教育，把诬告乱告、越级反映问题的数量减下去。

以领导示范感召人心。喊破嗓子不如甩开膀子。越是在重要时段，越是在特殊时期，越是在关键时刻，领导干部带部队既要用声音更要用身影，在坚定信念上作表率，坚决听党话、跟党走，大是大非面前旗帜鲜明，风浪考验面前坚如磐石，政治纪律政治规矩面前谨小慎微，确保政治上不出问题；在谋战务战上作表率，自觉强化指挥员、战斗员身份，带头进战位、钻打仗、练本领、抓准备，提升胜战本领；在担当作为上作表率，无论任职长短、年龄大小，保持定力、知重负重，勤业敬业、奋发有为；在廉洁自律上作表率，自觉涵养人品官德，把自己置于组织监管、官兵监督和纪律约束之下，自重自警、干净用权，始终保持共产党人的浩然正气。