郭柏成

摘要：中药饮片作为中药产业的三大分支之一，在临床疾病治疗和防治方面发挥着不可替代的作用，已受到广大的消费者的接受和认可，高品质的、高疗效的、地道的中药饮片更是备受青睐，甚至一药难求。尤其近年来，随着中医药健康产业的快速发展，国家扶持政策的不断出台，科学智能技术的有效带动，人民健康需求的逐步增大，中医药产业和中药饮片产业的发展前景更加广阔，未来市场空间巨大。

关键词：中药饮片;产业升级;科技创新

1.中药饮片产业的发展现状

国家对中医药的政策扶持是中药饮片产业发展面临的一大机遇，政府将现代中药产业作为高新技术产业重点发展。《中医药健康服务发展规划（2015-2020年）》和《中药材保护和发展规划（2015-2020年）》的发布也进一步强调了国家政府对中医药产业发展的重视程度。《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》更是直接将中医药的发展推向了国家战略的高度。国务院发布的《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》提出，通过扩大中医院的服务供给量来推广使用中药饮片。近年来，随着国家中医药的发展及扶持三农政策的出台，中药饮片被纳入了国家基本药物目录，将中药饮片纳入医疗保险、扩大中医院的服务供给量、恢复中医坐堂、提高中药饮片报销比例、支持建立市县级中医院等一系列举措为中药饮片产业提供了更大的发展空间。另外，中药饮片不参加药品集中采购，有助于维持饮片的价格和合理的利润率：不取消药品加成和不参加医院药占比则会促使医院有更大的动力销售中药饮片，这一系列措施皆体现出国家政府对中药飲片产业发展的政策倾斜，进一步促进了中药饮片产业的繁荣发展。一带一路的国家战略进一步推动了我国中药饮片产业走向国际市场。在德国等一些欧洲国家一直有传统植物药的市场，受古代历史因素的作用在东南亚和亚洲地区一直都有着一定的影响力，随着中医针灸、中医疗法在美国、法国、意大利等欧美国家的不断推广，加之国家一带一路政策的影响，我国与沿线的周边国家合作建设了中医药海外中心、颁布了中医药国际标准、建设了中医药对外交流合作示范基地、注册了100种中药产品，中药饮片也有了一定的销售市场，这些都为中药饮片在全球市场上的推行打下了坚实的应用基础。

2.我国中药饮片产业升级发展的对策建议

2.1优惠政策援助

鼓励企业发展按照市场经济规律对中药饮片产品实行优质优价，避免不法商贩销售劣质饮片获取暴利的行为。采用政府参股、减税、免税等方式，为陷于困境中的饮片企业在经费上予以支持，确保守法经营企业的利益，在法规上予以保障，使其有可持续发展的空间。对生产中药饮片的企业在引进新技术和购进先进生产设备方面给予资金和政策上的支持。促进企业与医院、药店等医疗机构的合作，共担风险和利益，确保市场需求和饮片质量，达到互利共赢。注重加强饮片经营企业的自律和诚信，鼓励在市场上开展公平、公正、公开的竞争，促使中药饮片产业健康有序发展。

2.2加快标准制定

完善保障体系加快推进中药饮片标准化文件的审批步伐。药材标准化是指中药材的种植加工过程的规范化。药用植物的种质、生产环境、栽培技术和采收加工方法的差异均会对它的产量和质量造成不同影响，为稳定和提高中药材的质量和可持续利用，必须在整个中药材种植和加工过程中实施GAP管理。对于绝大部分的饮片品种，应建立国家统一标准，进一步明确所需药材的品种范围，划定药材和饮片之间的界限。鉴于中药饮片的特殊性和复杂性，可以制定一些基本标准，如对同一种饮片产品浸泡温度、切片厚度、形状、干燥时间、干燥温度等等制定统一的标准。炮制的标准化是饮片生产加工过程专业规范化的基础，也是企业节省加工成本、生产高质量产品的关键，因此为避免管理上的混乱，必须要妥善处理各地方用药和炮制工艺的差异，达到一物一名、炮制统一、标准一致。

2.3管控交易市场，维持公平秩序

抓好饮片生产经营企业的监管，以实施GIP为契机，对饮片的原料市场、生产企业及产品交易市场进行不定时的拉网式巡回检查，支持重视质量管理的大型优质企业，剔除不守信用、非法经营的企业，药物监管部门要严格打破地方保护主义，采取有效措施落实责任制，打击辖区内的无证经营活动。严禁非法销售假冒伪劣产品，严格查处非法生产中药饮片的商户和车间，依法清除违法生产企业。另外，政府还应引入政策鼓励饮片生产企业在正规专业市场或平台上进行中药材和中药饮片销售，这不仅可以满足企业的药材采购需求，还可以使饮片生产企业在质量竞争、价格竞争、服务竞争中取胜，从而让非法经营企业无存在的市场空间。同时还应加强对用药的医疗机构、饮片销售经营单位和供货单位进行资格审核和不定期的质量抽查，对不合格产品进行溯源追踪调查，对通过非法渠道购货进货、企业无证经营和销售假冒伪劣产品的行为加大处罚力度。

2.4药材追踪溯源，保障源头质量

要确保原材料质量，药材必须按照药品标准进行全面检验，验证合格后才能投入加工生产。鼓励各道地药材主生产区与各饮片加工企业联合建立中药材种植基地，加强中药材种植加工和生产的科学规范化，走质量可靠性发展道路。加大科研技术培训，重点培训选种育苗、科学栽培、病虫防治、配方施肥、药材采收等技术，逐步实施GAP管理，形成中药材专业区域化布局、科学化管理的中药材种植加工新格局，有效确保原材料的质量，充分满足企业的不同生产要求。[国与GAP药材种植基地挂钩，在GAP认证品种的选择上，通过对不同基源，不同产地的药材质量进行比较研究，根据市场供应情况，可优先选择种植栽培历史悠久、农艺技术成熟、规范化水平较高、品质有保障的大宗道地药材和名优饮片产品的主要原料药材，严格控制药材种植及采收的时间，开发提取、萃取中药材有效成分的新技术，稳定中药饮片原材料的基源及产地，以获得稳定可靠、可追溯的中药原料。

参考文献：

[1]李美英，李先元.我国中药饮片产业现状的分析与思考[J].中草药，2022，53（02）：635-640.

[2]李耿，高峰，毕胜，杨洪军.中药饮片产业面临的困境及发展策略分析[J].中国现代中药，2021，23（07）：1139-1154.