陈 灿 刘 芸 张和峰

基于SWOT-PEST分析的广州马拉松赛事发展研究*

陈 灿1刘 芸1张和峰2

（1.广东科贸职业学院 体育部，广东 广州 510640；2.武昌理工学院，湖北 武汉 430223）

通过运用SWOT-PEST分析法，文献资料法等方法，尝试从政治、经济、社会和技术四个角度对广州马拉松可持续发展的内部优势、劣势和外部机遇、威胁等方面进行全面分析，研究发现广州马拉松赛事面临人才匮乏、组织机构不完善、赛事拓展受限的劣势和区域发展不平衡等威胁，但同时也面临新时代国家战略发展机遇与区域优势，并提出以粤港澳大湾区建设远景规划为目标，以构建更高水平的全民健身公共服务体系为契机，积极创新马拉松赛事制度，打造多元化城市马拉松赛事体系的发展战略，为广州马拉松赛事的可持续发展提供战略参考。

广州；城市马拉松；SWOT-PEST分析；赛事

当前，城市马拉松比赛受到了各国人民的广泛欢迎，西方国家凭借历史文化、赛事体制、群众基础等方面的优势，极大地推动了城市马拉松比赛的发展，而城市马拉松赛事的广泛开展，也推动了城市经济的发展。为此，亚洲各个城市也给予了高度重视，并积极做出响应，最为出名的是日本的东京马拉松凭借其深厚的群众基础及赛事发展定位，从2007年开始仅用了十余年的时间便跻身进入世界六大马拉松大满贯赛事。在1981年，北京举办的城市马拉松比赛中，开启第一次的商业介入，标志着我国马拉松赛事的萌芽，从这之后，我国城市马拉松赛事的水平不断提高，规模逐渐扩大，但是跟发达国家举办的赛事相比，依旧存在较多不足。城市体育中的马拉松赛事，根植于专业与业余选手混合组成的赛事体系，它不但是我国全民健身、体育强国发展战略中的重要赛事环节，也是城市体育发展、城市形象塑造、城市综合实力提升的重要渠道。

当前，我国城市马拉松赛事并没有跟上城市发展的速度，也无法满足人们对体育锻炼多元化的需求，与国外发达体育城市差距较大。究其原因是我国城市马拉松赛存在文化主体缺失、马拉松空间萎缩、同质化和资本利益为主等问题[1],同时，市场对赛事发展的新要求以及赛事间竞争的加剧[2]，使得如何保持赛事品牌竞争力成为亟待解决的问题。广州作为一座拥有千年悠久历史的城市，作为国家中心城市，在未来城市发展规划中有着明确的定位。但当下广州的马拉松赛事发展水平与广州城市发展极不相称，因此对广州市的马拉松赛事展开深入研究，具有非常重要的现实意义。本文采用SWOT

-PEST矩阵的方法，从优势、劣势、机遇、威胁等角度分析广州马拉松赛事面临的问题，并为这些问题的解决提出有效建议。

1 SWOT-PEST分析矩阵

SWOT分析法即从优势、劣势、机遇、威胁这4个角度对研究对象本身展开全面分析[3]。PEST分析法即从政治、经济、社会、技术这4个角度对研究对象战略外部环节展开分析。

表1 SWOT—PEST矩阵

2 广州马拉松赛事发展的SWOT-PEST分析

2.1 广州马拉松赛事发展的优势

2.1.1 马拉松赛事发展顺应国家政策

体育强国、健康中国上升为国家战略高度，马拉松赛事作为实践这一目标的重要抓手在各级政府的大力支持下取得较大的发展。同时为了实现这一战略，我国制定了《“健康中国2030”规划纲要》等大量文件，为城市马拉松的发展营造了良好的政治环境。如今，广东正在加速体育强省的发展，随之而来的是《广东省体育强省建设实施纲要》《粤港澳大湾发展规划纲要》《广东省全民健身条例》等20余部政策法规文件的出台[4]，为全民健身普及、体育消费扩容、特色体育产业发展、城市体育发展提供了政策保障。在此基础上，广州市制定了“世界体育名城”的发展目标，以此来对马拉松赛事进行规划管理，提高城市马拉松比赛的质量，为了响应国家政策，广州市先后举办了“广州100越野赛”和“广州黄埔马拉松赛事”等比赛活动。

2.1.2 深厚的文化底蕴和交通区位优势提升广州马拉松的区域优势

广州是一座拥有几千年文化的城市，自古以来都是区域文化中心，在建筑风格、风俗习惯、园林工艺等领域都具有悠久的历史和鲜明的特色，是国家第一批国家级历史文化名城，为广州马拉松赛事发展提供了深厚的文化底蕴。在《粤港澳大湾区发展纲要》出台之后，广州市在大湾区范围内发挥着交通枢纽的作用，随着“一小时城轨交通圈”项目建设，截止到2020年，广州市的GDP达到了25019亿元，其中第三产业占了3.31%的比重，经济总量、第三产业比重位居全国前列。在交通区位优势的作用下，广州市的经济获得了飞速发展，其世界知名度不断上升，截止到2021年的科尔尼排名中，广州市排在第61位，城市经济能力为广州市的马拉松比赛提供了厚实的发展基础，世界人民对广州体育的发展也越来越关注。

2.1.3 依托粤港澳大湾区建设的背景优势

随着大湾区建设的发展，广州市不断鼓励体育消费机制的创新，培养新的体育产业。截止2020年，广州市体育产业规模超过5000亿，已建成的社区公园有2700多个，其不断增长的经济实力，表明国家政策的大力支持为行业发展提供了源源不断的动力。随着作为国内最开放的粤港澳大湾区建设工作的不断推进，湾区资金、人才等要素将进一步自由流动，人才的涌入也将带来先进的赛事制度管理及运营经验，为广州马拉松赛事的可持续发展提供基础保障。

2.2 广州马拉松赛事发展的劣势

2.2.1广州马拉松赛事专业人才匮乏

政府对城市马拉松赛事的审批制度的松绑，马拉松赛事的企业市场化运营将进一步提高其影响力，越来越多的马拉松运动爱好者开始参与其中，与此同时，商业推广也造成了城市马拉松赛事同质化问题的加剧，进一步凸显复合型专业人才的匮乏。在资本利益驱动下，结合城市文化特色打造赛事品牌逐步淡化。广州市是我国改革开放的前沿城市，因为靠近香港、澳门，在人才、资金等方面有着天然的优势，而广州市并没有制定优惠政策来吸引市场运营方面的人才与企业，依旧存在经济驱动下的赛事同质化现象。虽然赛事活动具有一定的影响力，但是比赛周期短，仅依靠企业赞助和经济优势来推动，导致马拉松赛事的发展无法匹配广州市国际大都市的地位。

2.2.2广州马拉松赛事组织机构不完善

马拉松运动审批制度的松绑，使城市马拉松得到了发展，有效促进了市民健康意识的建立及推进体育强国发展战略。如今，马拉松也开始成立运营公司，以及设立独立的法人组织。公司在经营的过程中和政府建立合作，主要负责马拉松规则制定、赞助等方面工作。通过公司的运营，大大缩减了政府的工作范围，降低了政府工作的压力，也极大地拓展了马拉松比赛的附加属性，为企业带来了巨大的经济收益。但广州这座接近2000万人口的南粤文化名城的马拉松赛事仍旧不具备大量的本土跑者群众基础，对广州马拉松赛事的推广纵深维度缺乏关注，缺少扎根于社区街道的管理组织机构对马拉松运动地域跑者群体的关爱，最终造成重商业价值，轻群众普及的问题，这对广州马拉松赛事的可持续发展是严重的羁绊。

2.2.3广州马拉松赛事拓展维度不足

站在关注度的角度上分析，网络一般比较关注报名到结束的整个环节，但是对其他时间段的跑者的关注度很低。广州马拉松缺乏长期的媒体关注与马拉松参与人群较少不无关系，政府与企业的合作缺乏对运动项目拓展深度的关注，无法夯实马拉松运动的群众基础，同时，广州马拉松与相邻城市马拉松的合作也缺乏横向的联系，马拉松项目成为合作紧密的城市间的独立存在个体，广州马拉松赛事缺乏区域内的拓展广度，这成为广州马拉松赛事发展障碍的重要因素。

2.3 广州马拉松赛事发展的机会

2.3.1 国家政策支持，市场企业赞助

自国家颁布《国务院关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》以来，广东相继出台《广东省“十四五”体育发展规划》《广东省全民健身实施计划（2021—2025年）》等政策回应国家全民健身、体育强国的国家战略要求，广东每年举办县级以上体育赛事达到5000多次，在2020年广州马拉松赛事中赛事赞助商达到16个，不仅拥有阿迪达斯全球知名运动用品商赞助，且拥有大量本地企业支持，在广东企业中具有极高的认可度。广州马拉松在企业赞助下发挥着积极的宣传效果，不仅线上线下全方位地扩大企业文化的宣传，也积极拓展城市文化和马拉松运动项目的推广，在新的城市马拉松发展规划中，政府也正积极创新、努力打造广州马拉松成为“双金”赛事。

2.3.2 构建更高水平的全民健身公共服务体系形成巨大的发展空间

目前，广东正处于体育强省及粤港澳大湾区建设的建设中，中共中央办公厅、国务院于2022年3月发布《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》，这是坚持以人民为中心的集中体现，也是国家促进人的全面发展和社会和谐进步的新要求。体育强省在群众体育层面，不仅指群众体育的参与面，还有举办赛事的综合能力、赛事鲜明的体育文化特色、全民身体素质指标、政府及社会体育场地供给等方面。粤港澳大湾区的建设也为广东体育发展提供强大的驱动力及区域优势，2025年粤港澳联合承办的第十五届全运会将是向全世界展现新融合发展的舞台。湾区在建设的过程中，行业人才与资金资源的充分流动，将会促进体育行业、价值理念的全面提升。全民健身公共服务体系的构建将为市民运动提供更多实际的健身场所，为推动马拉松运动影响力提供扎实的生存发展空间。广州是一座既有现代化气息也有千年文化底蕴、风俗特色的千年名城，广州特色马拉松的打造也将依托其文化底蕴及湾区建设、体育强省、全民健身公共服务的进程获得更大的发展空间与动力。

2.3.3 体育价值观的转变和体育消费水平的增加

在全民健身背景下，政府也开始从政策、公共服务等路径为百姓提供更多的运动空间，以此促进市民体育价值观念的培育与转变，进而实现“健康第一”理念养成。基于《广东省“十四五”体育发展规划》，截至2019年，广东人均体育场地面积2.39m2，且基本实现城市“15分钟健身圈”，参与到锻炼的人员数量也在不断提升，达到了4500万人。城市的公共体育空间的逐步完善，促进了市民体育价值观念的发展，也进而推动了城市第三产业的发展。在城市发展过程中，政府陆续颁布了《进一步促进体育消费的行动计划（2019-2020）》等文件，其中重点强调了体育消费空间的发展。广州为此做出了积极的回应，并大幅度增加了体育方面的消费供给，在产品方面包含了实物型、参与型等类型。截止2019年，体育单位的数量达到了4.3万家，产业开始实现规模化发展，并且体育行业GDP的占比不断提升，而且消费的全新模式也在不断完善，为体育行业的发展提供了全新的动力。市民体育价值观与消费力有着直接联系，体育消费水平的提升从另一角度反应了市民体育价值观的转变，也为马拉松运动的发展提供更加广泛的群众认同。

2.4 广州马拉松赛事发展的威胁

2.4.1区域发展和社会资源不平衡

广州作为国家中心城市，整体城市建设、产业和科技创新都达到全国前列，但依旧存在区域发展和社会资源不平衡的现状。在广州，中心城区经济体量很大，然而花都等地区经济量一直处于比较低的状态。即便地理位置优越，但是因为和城区的距离较远，因此无法获得更多的投资。虽然地铁的延伸带来了交通的便利，同时市中心较高的生活成本也使部分市民迁移至周边各区，但资源配套远不及市中心。如何发展周边各区，吸引优秀企业的进驻和打造符合资源利用的产业，不仅关乎城市的发展也对城市体育的发展形成难以逾越的障碍。

2.4.2 人口结构变化与赛事发展策略衔接不到位

广州市统计局官网的调查数据显示，广州市在最近的10年时间里，其人口增长速度很快。在2021年，常住居民的数量就达到了1881万人，城镇化率86%。其中，在天河、白云等地区，其人数超过了200万人，而从化仅为72.74万人，其在城镇化率上也处于末尾，仅有50.06%[5]。再对比分析北京、上海、广州以及深圳这四种地区，2020年的人口普查显示，在广州地区大专以上学历的占比仅占27.3%，远低于其他三个城市。而且在人口数量上看，广州位于第三的位置。按照《2019中国马拉松大数据分析报告》的数据显示，马拉松运动中，女性跑者的数量不断增长，年龄段在45-49岁的范围内，女性跑者的人数占21.05%，而男子的数量占比仅有18.3%。在半程的马拉松比赛中，一般跑者的年龄基本集中在30-34岁，男性18.05%，女性要少一些，但相差不大，占17.43%[6]。广州人口结构整体呈现中心六区在人口数量和学历层次相对周边区域相对集中的结构，广州马拉松赛事发展也主要集中在天河及相邻两个城区，对周边区域影响有限。广州市全区人口低于百万的只有从化区，但广州马拉松赛事的拓展面对其他各区的影响显得缺乏，这与广州人口结构的变化不符合。

3 广州马拉松赛事的发展战略

按照广州马拉松赛事发展现状进行SWOT、PEST分析以及利用矩阵的方式进行总结阐述，对广州地区，制定针对性的马拉松比赛的发展战略模式，以此推动该项运动的发展。

3.1 OS发展型战略（机遇+优势）

OS发展型战略是指在广州马拉松赛事发展过程中应顺应体育强国、全民健身国家战略，与时代接轨，充分贯彻落实《广东省体育强省建设实施纲要》《广东省全民健身条例》等一系列文件，明确城市马拉松发展需求，拓展城市市民基于马拉松运动项目的多元体育需求供给方式，深度挖掘广州的地域文化特色，在粤港澳大湾区这一高端化和专业性结合的高端体育人才聚集圈建设的大背景下[7]，利用区位优势加速海外优秀人才的引进。也只有将城市马拉松发展积极融入世界级大湾区建设中，以政策为导向，以区域文化为特色，积极促进海外优秀专业马拉松赛事运营企业与本土体育产业企业的融合，培育本土马拉松专业市场运营人才，才能为赛事可持续发展提供人力资源保障，从而打造具有广府文化特色的城市马拉松赛事，并拓展城市的影响力和号召力。

3.2 OW扭转型战略（机遇+劣势）

OW扭转型战略是指在广州马拉松赛事发展中利用机遇扭转劣势的发展战略。城市马拉松运动的兴起其根本目的在于增强市民身体素质，为全面实现体育强国、全民健康国家战略的积极回应。在目前马拉松运动项目的发展过程中，还存在赛事专业人才匮乏，赛事组织机构不完善，赛事拓展维度不足等现实问题。加强广州马拉松赛事的制度创新，引进和培育优秀赛事运营专业人才，构建基于粤港澳大湾区发展背景下的城市群赛事体系，充分利用社会力量对公共健身环境的改造，积极培育城市社区跑团，将赛事管理和推广下沉到基层，坚持共建共治共享的发展理念，推广多种形式的马拉松运动，夯实马拉松运动群众基础，从而提高马拉松赛事关注度和参与度。

3.3 TS多元型战略（威胁+优势）

也就是针对马拉松赛事的发展过程中，找到威胁、优势的部分，进而综合性地提出发展战略。对于城市马拉松而言，多元战略指增加面向不同年龄段，不同身体状态，不同区域的各类赛事以扩展赛事的多元维度。目前广州马拉松赛事主要以面向世界、特点时段举办的形式开展，参赛人员以竞技选手和非竞技选手同台的赛事组织方式。该比赛的举办，能够提升人们对于举办城市的关注度，但是因为比赛内容比较雷同，因此关注时间比较短，无法促进比赛的稳定发展。建立以马拉松赛事为主体的市场化运作机制[8]，打造多元化的赛事，拓展城市马拉松开展面对不同区域，社区、校园等不同范围的马拉松区域赛，以及面对残疾人、老人、青少年等人群不同距离的马拉松接力赛等，将多元化的赛事周期延长，形成各月有赛、各区有赛的局面，从而构建以广州马拉松赛为主体，拓展多层次马拉松赛事向各区域各社区基层延伸的多元化城市马拉松赛事体系。

3.4 TW防御型战略（威胁+劣势）

TW防御型战略是指广州马拉松赛事发展过程中利用现有的资源采用保守方式防御危机的发展战略。在广州马拉松发展过程中，面临着赛事自身机制不完善和外部区域发展、社会资源不平衡以及社会人口结构变化与赛事发展不同步的问题。因为劣势、威胁的影响，只能将现有的资源进行整合，将广府文化和马拉松项目文化进行融合创新发展，以此构建带有广州地区特色的马拉松赛事模式，并通过优化赛事赞助结构，延长赛事宣传周期等手段[9]，拓展比赛的影响力。在广州马拉松赛事推广过程中，可充分利用当下构建更高水平的全民健身公共服务体系的政策大环境，将城市马拉松运动向社区基层拓展，在建设健身公共服务场地的同时进行基层跑者场地改造，积极促进社会企业、市场资本、政府资金三者的投入，重点打造马拉松赛事全产业链，促进马拉松赛事的跨界治理，提升马拉松赛事的综合效益[10]。同时，搭建城市马拉松赛事信息平台，强化科技支撑，打造区域特色文化马拉松小精品赛事。

4 总结

马拉松运动作为全球最受欢迎的城市运动之一，是全面实现全民健康、体育强国的国家战略重要手段。广州马拉松赛事可持续发展需要结合当地的文化等特征，紧抓时代机遇，以此促进广州地区马拉松运动的专业化、个性化的发展。以粤港澳大湾区建设远景规划为目标，以构建更高水平的全民健身公共服务体系为契机，积极创新马拉松赛事制度，打造多元化城市马拉松赛事体系；结合信息手段，打造马拉松赛事信息分享平台，培育区域特色文化马拉松小精品赛事。

[1]易强,杨帆.城市马拉松赛事的热表征与冷思考[J].南京体育学院学报,2017,31(4):108-112.

[2]潘磊,方春妮.我国马拉松赛事供给侧结构性改革的时代背景，重点任务与现实进路[J].北京体育大学学报,2020,43(6):84-92.

[3]聂丹.北京马拉松赛事运作的SWOT分析[J].体育学刊,2014,21(6):19-23.

[4]广东省体育局官网.《广东省体育强省建设实施纲要》解读[EB/OL].http://tyj.gd.gov.cn/sjzw_zwdt/content/post_3087662.html,2020-9-18.

[5]广州市统计局官网.2021年广州市人口规模及分布情况[EB/OL].http://tjj.gz.gov.cn/tjgb/qtgb/content/post_8120709.html,2022-03-04.

[6]中国田径协会官方网站.中国田径协会发布《2019中国马拉松大数据分析报告》[EB/OL].http://www.athletics.org.cn/news/marathon/2020/0501/346438.html,2020-05-01.

[7]周良君,肖婧莹,等.粤港澳大湾区体育产业协同发展研究[J].体育学刊,2019,26(2):51-56.

[8]苗广超,宋金庄,等.我国马拉松赛事问题审视及应对路径[J].体育文化导刊,2019(1):27-31.

[9]白莉莉,冯晓露.我国马拉松赛事赞助市场的现状、特征和问题[J].中国体育科技,2018,54(4):3-11.

[10]吴小圆,任占兵,李乐虎.政府治理视域下我国马拉松赛事发展的综合效益、潜在风险与治理路径[J].上海体育学院学报,2021,45(12):50-58.

Research on the Development of Guangzhou Marathon based on SWOT-PEST Analysis

CHEN Can,etal.

(Guangdong Polytechnic of Science and Trade, Guangzhou 510640, Guangdong, China)

基金项目：广州市哲学社科规划2021年度课题：广州马拉松赛事与城市形象构建的研究（项目编号：2021GZGJ318）；广州市哲学社科规划2022年度课题：新时代体育文化传播与广州城市形象构建的研究（项目编号：2022GZGJ325）。

陈灿（1977—），硕士，讲师，研究方向：体育社会学。