周鑫磊

贵州财经大学大数据应用与经济学院，贵州 贵阳 550025

0 引言

东盟自成立以来，依靠自身的优势，影响力不断加大，东盟成员国整体的经济发展水平也有了一定程度的提高，在全球经济发展中，东盟已是最具活力的区域经济体之一，已经成为外资主要流入地区。越南作为东盟国家之一，同时又与中国相邻，近年来通过对外开放，利用人口红利、地理位置优势，经济发展呈现稳中向好的态势。在“一带一路”倡议提出后，越南积极对接，依托“一带一路”，不断拓展与中国的经济贸易往来，中国已经成为越南最大的贸易伙伴，越南也是中国在东盟最大的贸易伙伴，中越双方贸易关系也达到了新的高度。“一带一路”倡议给中国和越南都带来了更好的发展机会，本文旨在通过对中越两国经贸合作现状的分析，提出相关建议，以更好地促进中越双方经贸合作往来。

1 文献综述

刘曙华等对中越跨境经济合作区总体情况做了分析，提出中越跨境经济合作区建设需要推进一体化管理，加强管理体制创新等建议。曾贞发现由于受到错综复杂的因素影响，中国和越南之间的边境贸易合作机制仍然存在一些问题，如合作机制不稳定、政策执行不到位、缺乏约束力等。李天国比较了中日与越南的贸易关系，结果发现中国在越南的产品进口中占据重要地位，而日本则是越南产品出口中的重要市场，与日本相比，中越贸易关系处于上升期，中日对越南的出口商品结构也有一定的相似性。金钢对印度和越南对华贸易进行了分析，结果表明，中国和印度之间的贸易发展还不充分，虽然越南经济总量比印度小，但从双边贸易规模上看，中国与越南的双边贸易规模要大于中国与印度之间的贸易规模。崔日明等对越南的贸易便利化水平进行了测算，得出越南贸易便利化水平仍然处于较低水平的结论，并发现中越之间的贸易潜力处于增长阶段。郑国富认为，由于地理毗邻、人文相近，中国和越南的农产品贸易具有一定成效，但农产品贸易存在品种单一、数量偏少等突出问题。裴长洪指出越南具有自然资源丰富、基础设施较为完善、人工成本低等有利的营商环境，并对中国在越南的直接投资特征进行了分析。

从现有的研究来看，越南作为东盟国家，同时作为“一带一路”沿线国家，学者从不同角度、运用不同的方法对中国与越南之间的贸易情况做了大量的研究，所得出的结论也并不相同。

2 中越贸易与投资现状分析

越南位于东南亚，既是东盟成员国，同时又是“一带一路”沿线国家。东盟作为新兴经济体，在世界经济下行压力下，其经济发展仍然保持活力。随着中国与东盟贸易合作的不断拓展，中国与越南的贸易交流不断加强，“一带一路”倡议提出后，越南积极响应，大力推动“两廊一圈”与“一带一路”有效对接，为中越两国的经济贸易发展提供了更宽广的平台。

2.1 越南经济发展现状

越南面积约为33 万平方公里，2019 年其人口约为9600 万，是全球高人口密度国家之一，人口结构中以年轻人为主。越南经济不断发展，已经成为全球经济高增长国家之一，GDP 保持稳定增长。2020 年突发的新冠肺炎疫情给全球的贸易往来造成了很大的影响，大多数国家经济增速为下降趋势，但越南的经济增速仍然为2.91%，成为全球经济增长最快的国家之一（图1）。

图1 2012—2020 年越南GDP 增速

在进出口方面，自2013 年以来，越南商品出口总额和进口总额连续递增，即使在2020 年全球疫情传播的背景下，其进出口仍然增加，并且其出口额整体上要大于其进口额。根据越南国家统计局发布的数据，越南贸易顺差持续增长，2020 年其贸易顺差达到约191 亿美元，创下近5 年贸易顺差最高水平（图2），可以看出即使在新冠肺炎疫情下，越南的贸易发展仍然十分强劲，越南已成为东南亚地区的外商重点投资国家。

图2 2013—2020 年越南商品进出口总额

2.2 中越贸易与投资现状

自“一带一路”倡议提出以来，越南积极对接，不断提高和中国经贸合作层次，双方合作的领域不断拓宽，2017 年，中越签署《共建“一带一路”和“两廊一圈”合作备忘录》，越南政府表达了对与中国加强“一带一路”建设的期望，中越双方也在加强经济往来交流，东兴—芒街—河内高速公路、中越北仑河二桥、河内吉灵—河东城铁等都是双方合作的成果。自“一带一路”提出之后，中越双边贸易发展整体向好，双边货物进出口总额持续增长，2017 年中越双边货物贸易额首次突破千亿美元（图3），在“一带一路”机制的推动下，越南已经成为中国第七大贸易伙伴国，也是中国在东盟国家中最大的贸易伙伴。

图3 2013—2020 年中越双边货物进出口总额

2.3 中国对越南直接投资

从中国对越南直接投资情况来看，目前中国对越南直接投资流量整体呈现上升趋势，在2020 年新冠肺炎疫情的影响下，中国对越南的直接投资却达到了历史最高水平（图4），中国和越南之间经济联系更加紧密，中国已经是越南重要的外资来源国。2010 年，中国—东盟自由贸易区正式建成，随之而来的是中国与东盟国家之间商品关税将大幅降低，双方的贸易市场将进一步扩大，企业之间的交流更加便利，为越来越多的中国企业到越南、马来西亚等东盟成员国进行投资提供了更多的可能性。我国政府不断鼓励企业开展跨国经营，提高企业国际化水平，“一带一路”的提出进一步加快了我国企业“走出去”的步伐，“一带一路”的建设更是为中国与越南之间的贸易交流合作提供了一个全新和更广阔的平台，在“一带一路”体制框架下，中越双方总体上建立了良好稳定的合作关系。

图4 2012—2020 年中国对越南直接投资流量

3 中越贸易与投资存鮪的问题

3.1 基础设施限制中越双边贸易和投资发展

尽管近几年越南经济发展整体向好，但越南的基础设施建设还是处于相对落后状态，越南不便利的交通设施给中国企业投资带来了一定的阻碍，同时越南国内各区域交通便利程度的不同也在一定程度上影响了中国对越南投资的区域不平衡性。此外，中国和越南贸易往来主要通过中越边境口岸进行，而目前中越边境口岸设施并不是十分完善，并且中越直飞航班也较少，因此基础设施对中越双边贸易与投资具有一定的影响。

3.2 中越双边贸易与投资结构失衡

越南人口密度大，且年轻人口比例大，拥有大量的廉价劳动力，土地价格相对低廉。此外，越南整体科技水平不高，缺乏大量的科技研究人员，因此目前中国对越南的投资主要集中在劳动密集型产业，而对高技术产业的投资相对较少。此外，相对于中国对越南的大量投资，越南目前对中国的直接投资还相对较少。越南近年来依靠区位优势、市场优势和人口优势承接了大量的发达国家的产业转移，使得越南工业制造水平得到了一定的提升，但目前总体的工业水平并不高，初级产品是其主要出口产品，越南对中国出口的产品中，农作物、纺织、电子零件等占主要部分，工程机械、工业材料等是中国对越南出口的主要产品。在“一带一路”背景下，中越双边贸易与投资额呈现不断上升的态势，但是双边贸易与投资结构仍然存在一定的差异和失衡。

3.3 中越双边贸易与投资易受政策差异影响

尽管中越双方的经济合作不断加快，“一带一路”倡议更是推动中越经济合作到了新高度，但是中越两国在市场准入、法律法规等方面仍然存在一定的差异，在关税、投资优惠政策、人力资源开发等方面也存在差异性。此外，双方在检验检疫、产业规划等方面的规定也具有一定的不一致性。中国坚持改革开放政策，不断深化对外经济合作与交流，积极为外商来华投资提供有力的保障，完善外商投资相关的法律法规，坚持以友好协商的方式解决发生的贸易争端问题。越南由于实施对外开放政策时间相对不长，各方面的政策方针相对并不完善。此外，越南对外商在越南边境地区的投资设置了诸多限制。因这些政策方面的差异性，中越双方在投资合作政策顶层设计方面仍存在某些困难。一方面，中越近几年的贸易与投资合作不断加深；但另一方面，中越双边的贸易与投资也存在一定的竞争性，这种竞争性可能会使中越双方在贸易与投资政策方面的差异性加大，从而进一步影响中越双边的贸易与投资。

4 中越贸易与投资相关建议

4.1 加强双方基建项目投资合作

对于双边贸易来说，便利的基础设施能使双边贸易交流与合作更加便利和高效，尤其是对于像中越这样相邻的国家。中越双边进出口贸易主要在边境地区进行，而边境地区的贸易基础设施相对而言并不是十分完善，这给中越两国的贸易往来造成了一定困难。此外，越南国内不同区域的基础设施便利化程度也造成了中国对越南投资的区域不平衡性。一方面，中国企业不断加大对“一带一路”沿线国家在基础设施方面的投资，对于中越两国来说，可以依靠“一带一路”平台加大对边境地区贸易基础设施的投资建设，使中越双边贸易更加便利；另一方面，对于越南国内而言，越南还应加大吸引外资对其国内基础设施的投资，促进其国内基础设施的建设，为国外企业提供便利的交通、水电、厂区等必需的生产设施。

4.2 优化进出口投资结构，促进双边贸易与投资稳定发展

越南作为“一带一路”沿线国家重要节点，又是东盟成员国之一，近几年其经济快速发展，吸引了很多外国投资者。中国不仅提出了“一带一路”倡议，同时又与东盟国家建立了中国—东盟自由贸易区，中国与东盟国家的经济交流合作处于历史最佳时期，中国与东盟国家已经成为彼此重要的贸易伙伴。但由于中越在经济发展水平、产业结构、科技水平等方面存在一定差距，使得目前中国与越南双边贸易与投资结构存在一定的失衡，因此对于中越双边长期稳定的贸易投资合作而言，优化双边进出口商品结构非常重要。在越南向中国出口的产品中，主要为农产品以及鞋类服装等劳动密集型产品。越南今后可以进一步依托“一带一路”向中国出口更多种类的产品，同时加大对中国投资，以促进其各产业发展更加均衡。对于中国而言，中国目前正处于经济发展转型期，中国经济正处于向高质量发展阶段转变时期，产业结构也处于不断调整升级阶段。中国可以依靠自己较强的工业制造能力进一步加大对越南的工业制造品的出口，同时可以将部分人力成本高、资源需求大的产业转移至越南，这一方面能够加大中国优势产业产品的出口，降低部分产业的生产成本；另一方面可以进一步加强双方在各自劣势产业的贸易与投资合作。

4.3 加大双边贸易合作政策创新支持

对于任何国家而言，其制定的贸易投资等方面的政策跟其他国家都会存在一定的差异，这种差异会给双边贸易与投资带来一定的影响。尽管越南近几年经济发展迅速，吸引了大量的外资，但仍然缺乏一定的管理经验，其相关的法律法规、政策方针还不是十分完善，这给中越双边贸易与投资带来了一定程度的负面影响。对于中越而言，应在双边贸易合作政策方面加强创新，推进贸易合作一体化管理，优化人事管理体制，选拔专业的人才，推行贸易与投资管理机构专业化、高效化。中越双方可以进一步优化与通关相关的规章制度，针对部分特殊产品进出口，开辟绿色通道，构建高效的进出口产品通关模式。此外，中越双方可以给予中越跨境经济合作区更多的政策支持，赋予中越跨境经济合作区更多的管理权限，推进中越跨境经济合作区市场化、一体化管理，并给予更多的财政支持。