彭仕兰 李玉娟

（贵州大学经济学院，贵州 贵阳 550025）

一、引言

“十三五”时期，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，易地扶贫搬迁任务全面完成，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，创造了人类减贫史上的奇迹①2021年1月4日，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》。。虽然绝对贫困已消除，但相了对贫困仍存在。因此，党中央高度重视乡村振兴，提出了实施乡村振兴的意见。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，连续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴②2020年12月16日，《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》。。脱贫地区的工作思路要从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕③2020年12月16日，《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》。。在产业发展路径方面，要持续推进农村一二三产业融合发展，鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业④2022年1月4日，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴工作的意见》。。在惠农政策方面，2021年7月，财政部、农业农村部发布了2021 年重点强农惠农政策，明确了在粮食生产发展、耕地保护与质量提升、种业创新发……