戴超 董素印 仇学平

这是今年春节前夕记者踏访盐城市射陽县时捕捉到的现场见闻：刚刚退役的战士回到原籍射阳县政府开设的市民中心退役军人“窗口”办理“军旅荣归”一事，从提交证件到拿到恢复户口证、组织关系转接证、预备役登记证、经济补助证、基本医疗证、职能培训证、双拥保障卡等9个证（卡）， “真的只跑一次腿。过去需要两三天不一定办得成的事，现在不到一个小时就办结了！”几个当事人和现场工作人员证实记者所见不虚，直令记者感叹“神速”。

这是该县把新时代文明实践试点拓展到政府直接为民办事的窗口产生的亮点缩影。记者的种种踏访见闻表明：两年多来该县行政审批局实施的“新时代文明实践联动服务”举措，的确是一种“暖民心”的创新载体。走进市民中心大厅，敞开式的服务窗口、成排的自助服务设备、温馨整洁的办事环境，让前来申办各种证件的市民特别是求办“急难愁盼”之事的农民赞不绝口。

把“快速归零”民生难事作为文明实践的“突破口”

残疾人周爹爹购买了乡下的一处百货零售商店，拄拐到市民中心办理相关手续，由于大厅地面光滑，志愿者用轮椅将他推到“兜底办”志愿服务窗口，并通知不动产、税务、烟草等窗口工作人员前来联合服务，不到一个小时办理完毕。“本来以为要办半天的事项，没想到这么快就办好了，政府审批窗口的志愿者服务真的快捷周到！”亲身体验办事方便的周爹爹伸出了点赞的大拇指。类似的事情，在市民中心屡见不鲜。

只排一次队、在一个窗口提交材料，随即王庆东领取到商品房不动产证，以及与之相配套的水、电、气、网等证书。“从递交材料到领取证件，一共花了18分钟。”

拿着“新鲜出炉”的老年卡，60多岁的徐福康很开心，凭此证他可享受坐公交、去公园半折优惠。“听说以前办这个卡很费事，现在把身份证在机器上一刷，立马就能拿到老年卡，还是热的。”

老年卡“自助办”，24小时随到随办;“全年办”通过预约服务、延时服务、上门服务、假期轮岗等方式提供“无休日”服务;“兜底办”为有烦事、急事、困难事的群众开通绿色通道……射阳县政府创设了一批特色专窗，进一步提升服务便利度。

如此高效的志愿服务的背后是射阳县行政审批局建立的一整套新的体制机制。以射阳县行政审批局为主体的县市民中心，进驻了全县44个行政审批和服务窗口单位，是全县最大的“志愿者联盟”服务窗口，也是全县重点打造的“新时代文明实践综合体”。按照有阵地、有队伍、有活动、有项目、有机制的“五有”标准，严格细化落实文明实践各项工作，深化文明单位创建，着力构建新时代文明实践引领政务服务的新格局，全面提升新时代文明实践建设质效，全面创塑最优的服务环境，推动政务服务全面提质增效，激发政务服务活力，用心用情擦亮为民服务窗口，以窗口“小文明”彰显有爱射阳精神内涵。

中心将党建与新时代文明实践有机结合，发挥党员志愿服务的示范引领作用，同时完善志愿服务机制，推行“一站式”服务、“四心”服务，严格执行首问负责制、限时办结制、一次性告知和绿色通道等制度。打造县镇村全方位、多维度、多功能的志愿服务网络，招募了一批热心公益服务的志愿者，为群众提供排队叫号、咨询导引、导办分离等贴心志愿服务。构建服务群众“最后一公里”的组织体系，实行关口前移、阵地下沉，服务升级。“服务他人，快乐自己，积极践行奉献、友爱、互助、进步的志愿精神让我锻炼了自己的交流沟通能力，同时也为家乡的父老乡亲做了一些实事。”志愿者黄爱国说。

“四色服务”创立项目品牌  群策群力扮靓文明窗口

身着蓝、橙、绿、红四种颜色的马甲的工作人员和志愿者成为射阳县行政审批局服务大厅的一道亮丽风景。这是市民中心创新开展的“四色服务”，提供蓝色咨询引导、橙色效能督查、红色志愿服务、绿色快速通道。各功能区工作人员及志愿者身着蓝、橙、红、绿四种颜色马甲，为办事群众提供全方位服务。

为了进一步提升服务质量，射阳县行政审批局广泛开展群众监督评议活动。特别是“找难办事窗口，找难办事的人，评最佳窗口，评最美政务人”为内容的“双找双评”活动在广大干部群众中引发强烈反响，征集了数百条有价值的意见建议，推动政务服务的精细度、颗粒度进一步提升，着力破解群众办事难点堵点。同时，经自下而上申报推荐、考核打分、线上线下投票等一系列评选流程，去年从志愿者中评选出4个“最佳政务服务窗口”、12名“最美政务人”和6个“最佳政务服务窗口”提名、9名“最美政务人”提名，为中心高质量运营、持续打造一流政务服务环境树立了标杆。

坚持以群众需求为导向，按照“打通、贯通、联通”的思路，突出融合推进、示范推进，射阳县全面打造兼具政治思想引领、培育文明新风、传承优秀文化、提供便民服务的文明实践综合体。2021年底，该县政府市民中心被评为“全国优秀政务大厅”“江苏省最佳县级政务大厅”“江苏省文明单位”。

（责任编辑：刘超）