随着“元宇宙”概念的日益火热，网络空间与物理世界的融合逐渐加深，网络安全问题愈加复杂且全面泛化。作为能有效转移、分散网络安全风险的工具，网络安全保险近年来在全球迅速发展。据有关机构测算，2020年全球网络安全保险市场规模达78亿美元，并将在未来5年以大于20%的增速发展。

2021年5月，美国政府问责局（United States Government Accountability Office，简称GAO）发布的《网络安全保险：保险公司和投保人在不断变化的市场中面临挑战》的报告指出，目前网络安全保险接受率上升、保险价格上涨、保险限额降低，网络安全保险内容也更加明确。但同时，该市场仍然面临着多重挑战，如网络风险事故或损失历史数据有限，网络风险定义不够清晰、缺乏一致性，以及企业对网络风险和保险责任覆盖范围认知程度有限等。针对上述问题，报告提出了一些政策建议。

报告指出，由于互联网全方位融入企业发展，以及政府对网络安全重视程度的提升，网络安全保险供给和需求端不断发展，促使网络安全保险功能更加细化。在鼓励行业发展的同时，GAO也鼓励政府与企业、市场合作，共同攻克业态尚未成熟的技术发展瓶颈和制度缺陷。

网络安全保险概念与监管

网络安全保险由私人保险公司向企业和其他实体提供，保护第一方（投保人）和第三方（投保人客户）免受网络事故（如网络中断、数据盗窃等）带来的损失，例如信息系统的机密性、完整性和可用性遭到破坏等。网络安全保险有两种形态，一是只覆盖网络风险的独立保单，二是作为一般保险（覆盖多种类型风险）的一揽子保险范围的一部分（如一般商业责任保险）。……