华沙条约组织（以下简称华约），这个已烟消云散的庞然大物，仍然隐藏在东欧各国的集体记忆中，牵动着东欧各国的敏感神经。

西德加入北约，苏联成立华约

华约是二战的产物。

1943年，考虑到反攻东欧的前景，苏联将手中掌握的波兰人与捷克斯洛伐克人组建成了民族军队。次年，随着罗马尼亚、保加利亚和匈牙利各国先后转入苏联阵营，苏联对这些国家的军队进行了改造。二战结束时，苏联掌握的东欧盟军已有50万人。

苏联最初并不需要华约这一工具。驻扎在东欧的苏联坦克、东欧各国军队中的苏联顾问和苏籍指挥官、仿照克格勃建立并与克格勃保持密切业务联系的各国内务部门，这“三驾马车”足以将东欧牢牢控制在苏联手中。然而，上世纪50年代中期，西德的再次武装化并加入西方同盟，使得苏联人惊恐不已。西德于1955年正式加入了北约。随后，苏联决定成立华约。但这更多只是权宜之计，华约并不具备像北约那样完善的内部组织和决策机制。

苏联国防部的手臂延長到东欧

随着东欧各国的非斯大林化，苏联对东欧的直接控制有所松动。苏联此时才开始认真考虑，如何使用华约这个工具，来加强对东欧军队的间接控制。例如，华约总司令和总参谋长都由苏联单方面指派国防部第一副部长与第一副总参谋长出任。苏联外的每一个华约国家首都皆有一名苏军上将坐镇，充当华约常驻代表。

上世纪60年代初，苏联又一手促成东欧各国军队的机械化。……