摘要：税务稽查通过打击涉税违法行为以保证国家税收安全、维护和谐稳定的税收环境、促进纳税人税法遵从。但是由于立法的局限性，无法在复杂的经济环境下对出现的各种情形兼而顾之，故此需要赋予稽查部门合适的自由裁量的空间以应对日益复杂的涉税违法案件。本文采用文献分析法、对比分析法和归纳法，通过查阅大量的法律文件和地方性裁量基准要求以及结合文献中对突出矛盾的分析与概述。从中提炼出冲突最为严重的问题，以其为导向，对我国目前税务稽查自由裁量权相关的内容进行阐述，对问题进行分析并提出相对的意见。

关键词：税务稽查;自由裁量权;完善税收立法;依法治税

一、引言

随着市场经济的发展，行政部门所需要处理的社会经济问题呈现上升的趋势，为了能够妥善处理市场出现的问题，行政部门的权力也呈逐渐扩大的趋势。在税收领域，税收违法行为在日益复杂的市场经济背景下呈现多样化和隐蔽化的趋势，给税务部门的工作造成了很大的麻烦与挑战，为了加强税收征管和打击涉税违法行为，税务部门加强了税务稽查工作在税收征管工作中的比重，又将税务稽查工作中进行行政处罚的自由裁量权广泛地赋予各级稽查部门。

新世纪以来，全面推进依法治国、依法行政在税务领域引发了深刻的影响。自2004年国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》又更一步对依法行政提出了基本要求。……