张连起认为，反分裂国家法侧重于“反独”，而祖国统一法将侧重于“促统”。建议通过祖国统一法规定包括台湾居民在内的全中国公民推进国家统一的法定义务，明确界定违反国家统一的法律责任，打好两岸关系的“法律战”。

3月18日，中国国家主席习近平应约同美国总统拜登进行视频通话，台湾问题是焦点之一。习近平指出，美国一些人还继续向“台独”势力发出错误信号。

实际上，俄乌战争爆发后，美国便怂恿台湾当局加入到制裁俄罗斯的队伍中，声称这样可以提升台湾的国际地位。为了拉拢台湾，美国前国务卿蓬佩奥到台湾窜访，和岛内的“台独”分子沆瀣一气，企图进一步加剧两岸的紧张局势。

在此背景下，今年的两会上，全国政协常委张连起就制定祖国统一法的相关问题提交了提案。他表示，以法律手段推动祖国统一——不管是和平统一还是非和平统一，条件渐趋成熟。

祖国统一法将侧重于“促统”

3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告，报告中明确指出，高度警惕和坚决遏制“台独”分裂活动。

“这表明我们对‘台独’零容忍，绝对不允许有任何分裂祖国的行为来破坏两岸关系和平发展。”全国政协委员、全国台联副会长杨毅周说，“把反对和遏制‘台独’放在这么重要的位置，说明‘台独’是影响当前两岸关系发展的最大威胁，也是对中华民族伟大复兴最大的挑战之一。当前，‘台独’分裂势力十分猖狂，不断推动渐进式‘台独’、法理‘台独’、文化‘台独’，损害了两岸同胞的利益，损害了中华民族的利益。”

提及台当局频频介入香港事务、勾结“港独”势力，操弄“反中乱港”，沆瀣一气分裂祖国的行为，台籍港区全国政协委员凌友诗说：“我认为，出台一部国家统一法十分有必要。岛内目前的种种‘台独’行为，反国家分裂法并没有相关的惩罚细则，‘台独’势力分裂祖国日益猖獗，存在严重隐患。”

“只有‘反分裂’，没有‘促统一’，就不能真正促进国家及两岸关系的和平发展。”张连起说，“解决台湾问题、实现祖国完全统一，比以往任何时候都变得更加紧要。当前，两岸关系复杂严峻。台当局与美勾连，不断挑动两岸对立对抗，进行‘谋独’挑衅。在此形势下，我们必须坚持运用法治方式和手段推动实现祖国完全统一。因此，制定祖国统一法就有了迫切性、必要性和正当性。”

张连起认为，反分裂国家法侧重于“反独”，而祖国统一法将侧重于“促统”。他建议，通过祖国统一法规定包括台湾居民在内的全中国公民有推进国家统一的法定义务，明确界定违反国家统一的法律责任，打好两岸关系的“法律战”“舆论战”“道义战”，展现更坚定的意志、更充分的信心、更足够的历史主动，挫败任何形式的“台独”分裂图谋，同时抓紧时机做好对台立法、执法和军事、经济、舆论等一系列准备工作，切实推动祖国统一进程，“中国必将统一，也必然统一，时与势都在我们一边”。

“‘爱国者治港’对完善港区选举制度以及反‘獨’促统方面具有重要意义。”台籍全国政协委员、中国和平统一促进会香港总会会长姚志胜说，可以总结香港国安法的成功经验，通过修订和完善反分裂国家法，出台有关涉台的国家安全法，依法反击和管控“台独”，牢牢掌握两岸关系的主动权，推动两岸统一的历史进程。

制定统一法不会操之过急

观察人士认为，中国大陆对台战略和政策具有连续性，制定统一法不会操之过急。

报道援引中国学者的话说：“两岸关系的和平发展确实需要更多的法律保障。不过对于要制定什么法律以及制定的时机等还在研究中，不会仓促上马，肯定会有一个过程。”

一些台湾问题专家认为，大陆在处理该问题上有自己的节奏。

全国人大代表、北京大学台湾研究院院长李义虎认为，目前还不具备推出统一法的条件，但可根据两岸局势，由全国人大常委会对反分裂国家法第八条进行立法解释，明确界定哪些行为属于“台独”，会碰触到大陆底线。

3月16日，就制定祖国统一法一事，国台办发言人朱凤莲说：“对于人大代表、政协委员有利于促进祖国统一的意见和建议，我们都认真听取和研究。长期以来，我们团结两岸同胞，推动台海形势从紧张对峙走向缓和改善、进而走上和平发展道路，引领两岸关系朝着统一方向不断迈进。统一是历史定论、大势所趋、大义所在、民心所向。在两岸同胞的共同努力下，祖国完全统一的历史任务一定要实现，也一定能够实现。我们将根据形势发展变化，加强运用法治方式和法治力量打击’台独’分裂势力，推进祖国统一进程。”

台湾民众希望两岸和平往来

结合目前的国际形势，美国所谓的“支持”已让台当局丧失信心。

评论员张彬表示，拜登在与习近平视频通话时重申了“四不一无意”。“四不”指美国不寻求同中国打“新冷战”、不寻求改变中国体制、不寻求通过强化同盟关系反对中国、不支持“台独”，“一无意”指无意与中国发生冲突。拜登的表态打了台当局的脸，让“台独”挟洋自重的幻想再次遭到沉重的打击。

日前，一份民调显示，61.5%的台湾民众认为美国会以提供武器装备的方式协助台湾，高达77.3%的台湾民众希望两岸和平往来。由此可见，台湾主流民意已经不再相信美国会“救台湾”。

张彬强调，在得不到外界舆论跟军事支持的情形下，台当局只能靠自己加强相应的防卫，先保护好“中枢”，再寻求打造对大陆的“不对称战力”。

有台防务部门高层建议，将台陆军“特战指挥部”位于金门、马祖、澎湖三地的“101侦察营”全数移防到台北，负责驻守淡水河以及执行“反特工”及“反斩首”任务。张彬指出，从此举可以看出台当局十分胆寒。

实际上，从会打“第一枪”到“扫帚护台论”，再到“大陆惨胜”，为了蛊惑台湾民众，台当局不断渲染“大陆威胁论”，这种做法必然会付出惨痛代价。未来，一旦祖国统一法通过，将为两岸统一迎来新契机。

（《参考消息》等）