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浅谈开鲁县肉牛产业发展的思路和措施

2022-04-15崔金磊吴彤王立东冯永辉任杰李旭光内蒙古自治区开鲁县畜牧水产工作站

中国畜牧业 2022年5期
关键词:屠宰肉牛全县

文│崔金磊 吴彤 王立东 冯永辉 任杰 李旭光(内蒙古自治区开鲁县畜牧水产工作站)

于树海(内蒙古自治区开鲁县小街基镇综合保障和技术推广中心)

畜牧业是内蒙古自治区开鲁县农村牧区发展的重要组成部分,是农牧民收入的重要经济来源,占全县农林牧渔业产值的47%,畜牧业发展在全县农牧民增收、乡村产业兴旺、乡村产业振兴中具有重要作用。肉牛产业是开鲁县畜牧业发展中的主力军。但调研发现,开鲁县肉牛产业与先进地区仍存在差距,主要体现在肉牛养殖总量少、规模化标准化程度低、屠宰加工环节薄弱、缺乏社会资本投入等方面,制约全县肉牛产业向更高层次迈进,现结合开鲁县肉牛产业发展实际,对全县肉牛产业发展措施进行分析和探讨。

一、开鲁县肉牛产业发展现状

1.肉牛产业基本情况。近年来,在市委、市政府打造“中国草原肉牛之都”的领导下,开鲁县积极落实肉牛产业链集群化建设,深化改革相关任务指标,根据实际情况,以增加农牧民收入为目标,切实抓好肉牛产业发展。2021年全县肉牛存栏23.15万头,出栏12.25万头;规模以上肉牛养殖场户157个,规模以下肉牛养殖户6933个,23个肉牛养殖专业村,年改良肉牛4万头。肉牛交易市场1处。肉牛屠宰企业3家,屠宰能力25万头。

2.饲草料种植情况。开鲁县是农业种植大县,肉牛饲养方式全部为舍饲,全县玉米种植面积180万亩,全县紫花苜蓿种植保有面积5万亩,中科羊草种植保有面积4.2万亩,燕麦种植面积0.5万亩。全县肉牛饲草料资源充足,粗饲料收储企业3家,饲料生产企业(含其他畜种饲料)5家,有机肥厂1处。

3.产业发展短板。近几年,全县肉牛产业有很大突破,但肉牛产业发展的重心仍在一产养殖端,较发达地区存在一定差距,产品价值呈现品质高、附加值低的特征。主要发展短板有以下几个方面:

(1)肉牛养殖体量不高,散户饲养占比较高,规模化、标准化饲养水平有待提高。

(2)肉牛屠宰环节薄弱,开鲁肉牛产业有养殖、交易、屠宰、加工等环节,已形成全产业链,但产业链条不强壮,尤其二产屠宰加工发挥作用不足,仍以销售初级产品为主。

(3)社会资本投放量低。养殖场户融资难,养殖企业可以抵押的有效资产少,活体抵押贷款没有真正落实,特别是针对养殖户和合作社的金融产品少,各类金融产品门槛高、额度低,很难得到银行贷款。

二、肉牛产业发展思路

紧紧围绕肉牛养殖规模化、标准化、集约化、生态化发展模式,以人畜分离为重点,积极推动肉牛规模养殖场(小区)建设,大力推广品种改良,发展粮经饲统筹、种养加一体、生态可持续的现代化畜牧业,统筹养殖保险、农业信贷、项目支农惠农政策,推进产业多元化、多角度促进一、二、三产业融合。在全县逐步形成饲草料生产、优质品种肉牛繁育、肉牛育肥、成牛交易与物流配送、肉牛屠宰分割与精深加工、品牌销售为一体化的全产业链条发展模式,全面补齐产业发展短板,发挥产业优势端效益,全面提高全县肉牛产业综合效益和整体竞争力。

1.发展品种改良是肉牛产业发展的基础。开鲁县品种定向以肉用或肉乳兼用型黄白花(红白)西门塔尔牛为主,优化选种选配方案,通过人工授精、胚胎移植、性控等技术手段,提高开鲁县肉牛良种化水准。

(1)引进优质肉牛冻精,通过不断改良,逐步提高肉牛品质,为产业整体发展打好基础。

(2)制定全县肉牛品种改良劣质公牛“清群”方案,为品种改良打好基础。

刘振伟:我提一个问题。最近人大农委到五个省就小型农田水利管护情况进行调研。在调研中一些地方反映,现在一些小型农田水利工程存在产权不清晰、管护主体不落实、没有管护渠道的问题,也有一些地方存在重建设轻管理的问题。2011年中央1号文件对深化小型水利工程产权制度改革提出了明确的要求,要求明确所有权、使用权,建立起良好的管护机制。请水利部介绍一下改革的思路和主要的措施,怎样才能建立起既能促进建设,又能管好、用好的小型水利工程建设运行机制?谢谢!

(3)加强对全县改良员的培训指导,通过集中培训、现场指导的方式提高改良员业务能力,提高改良母牛受胎率,促进肉牛改良效果的推广与应用。

2.构建肉牛养殖标准化规模化体系。

(1)推进肉牛养殖标准化。继续推广环境与设施、牛舍设计与建设、品种质量、养殖生产、精深加工等区市级肉牛产业标准。选树典型企业改造升级,争创国家级标准化肉牛企业。推进全县规模养殖场(小区)、家庭牧场、大型养殖场、屠宰场标准化建设。

(2)引导养殖规模化,实现扩量增容。以规模化养殖为主线,散养与规模并重,创新多元化投资模式,推进肉牛养殖的扩量增容。创新农企链接多元化模式,实现“八个转变”,即散户向规模(大户)转变,村内向村外转变,规模向大规模转变,“条子牛”向母牛繁育转变,“架子牛”向终端育肥转变,单一经纪人向实体转变,大规模向龙头企业转变,龙头企业向产业集群转变。

3.做强做大肉牛屠宰加工体系。

(1)引进屠宰深加工企业。大力引进集饲养、屠宰深加工、餐饮为一体的中型肉牛企业,形成工业园内的清真牛肉园区。使开鲁县成为通辽市肉牛屠宰加工“洼地”,发挥集聚效应,同时通过产业链逆向推动肉牛育肥业扩量增容。

(2)精细分割,提升产品附加值。推进肉牛标准化屠宰、分类、分级,加快推进牛肉产品精细分割,改变传统以四分体或大块肉为主上市的局面,进一步优化牛肉产品结构,提高效益。

4.畅通肉牛交易流通体系。

(1)依托工业园区屠宰加工资源,构建全县牛肉仓储物流基地。

(2)积极争取项目资金,推进肉牛农畜交易市场新增功能区和软硬件配套设施建设,提高“线上、线下”物流配送、交易信息发布、电子结算等“一站式”服务效率,为养殖场户构建全方位服务交易平台。

5.积极打造全县肉牛品牌建设体系。

(1)发挥科尔沁草原底蕴,为品牌衬托底色,通过院校等科研机构深入挖掘开鲁县牛肉产品特性,开发高端肉牛,扩大开鲁县肉牛产品的影响力。

(2)依托“科尔沁肉牛”地理标志和区域品牌,积极开展绿色、有机牛肉产品生产基地认证,推进肉牛饲养、屠宰企业“二品一标”认定工作,全面提升产品市场竞争力。

(3)积极申报肉牛屠宰龙头企业,做大做强“中农伊赛”“草原牛王”等企业,探索开发高端牛肉和肉牛副产品,提升品牌效益。

(4)打造肉牛文化博物馆、文化创意广场、饮食一条街等,进一步增加肉牛产业元素。

6.快速完善肉牛政策资金推进体系。

(1)构建金融服务框架。一是金融部门入驻肉牛养殖基地,建立共同监管机制,确保贷款安全。二是对应养殖场户、企业需求,构建“补链强链”式多元化金融运行模式,开发金融产品种类,降低贷款准入门槛,延长贷款期限,执行优惠利率,提高贷款审批效率。三是增加贷款抵押物范围,推动资产变资金注入肉牛产业。四是建立嘎查村信用评价机制,加大授信支持力度,确保信誉村全覆盖。

(2)强化项目扶持。一是推动良种补贴、牧草补贴、粮改饲、动物防疫等项目实施。二是积极争取国家肉牛产业园、养殖屠宰标准化、产业强镇、产业集群、专项债、一般债等项目,提高开鲁县肉牛产业的资金支持力度。三是整合扶贫、农牧、环保等项目资金,加大对规模养殖、屠宰冷链物流方面的投入。

(3)引导社会资本注入力度。营造良好的营商环境,加大招商引资力度,将社会资本有序投入到肉牛产业链的每个环节,切实发挥社会资本的作用。

(4)积极推进政策性肉牛保险工作。开发基础母牛、育肥牛大保额保险产品,最大程度地减少养殖损失。

三、肉牛产业发展保障措施

1.加强组织领导。在县委、县政府的领导下成立肉牛产业发展推进领导小组,小组下设办公室和各推进专班。负责肉牛产业考察、调研、分析工作,并组织撰写调研报告、行动计划、方案等工作,执行县委县政府制定的计划和方案,做好上下沟通协调和推进落实工作。

2.养殖用地保障。加大对肉牛产业发展用地的倾斜力度,将肉牛标准化养殖小区建设用地纳入国土空间规划。制定适合开鲁县农区的备案地类标准,可采取“一事一议”的方式,合理规划审批用地。镇场摸排辖区内可备案为设施农用地的荒地、草地、临时用地和一般耕地存量,合理布局,简化用地审批程序,盘活空停、废弃养殖场,实现节约用地,保障肉牛养殖需求。

3.抓好肉牛产品质量安全。质量安全是发展的前提,发展肉牛产业要高度重视质量安全建设。制定完善的肉牛养殖、卫生安全、产地环境等标准化生产技术规程,引导养殖企业、养殖农户严格按照标准进行生产。加强肉牛生产基地投入品管理,加快无公害肉牛产品产地认证和产品认证步伐。建立动物标识及疫病可追溯体系,打造牛肉产品“从牧场到餐桌”的全程质量安全可追溯体系,实现肉牛产品从生产到消费的全程实时监控,确保产品质量安全。

4.强化部门协同。相关部门要强化协同合作,形成合力。根据部门职责,一把手亲自抓,通过联席会议、现场办公等方式解决肉牛产业发展过程中存在的问题。

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