文│栾业俊（山东省龙口市七甲镇畜牧兽医站）

山东省龙口市位于胶东半岛低山丘陵北部，渤海湾南畔，全市地貌形态可分为山地、丘陵、平原3种类型，地势东南高、西北低，呈台阶式下降，东南部多低山丘陵，西北部为滨海平原，面积901平方千米，人口68万，龙口市存在人均耕地面积小、总载畜量受限的区域特点，而养殖总量居高不下，导致畜牧业发展与生态环保的矛盾日益加重。近年来，龙口市以畜禽粪污突出问题排查整治为主线，强化技术服务，加大粪污资源化利用、粪污除臭、微生物处理等新技术的推广力度，以加强龙头企业主体培育为抓手，典型示范推进全市畜禽养殖废弃物资源化利用水平。截至2021年年底，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，全市畜禽粪污综合利用率超过90%。

一、高点定位，摸清底数，构建推进工作长效机制

成立以市政府主要领导为组长，市农业农村局和生态环境部门主要负责人为副组长，相关部门分管负责人和镇街区主要负责人为成员的畜禽养殖专项整治工作领导小组，多次召开全体成员会议，明确工作分工，总结整治阶段性成果，研究部署下一步整治任务，按照“属地管理，分级负责”的原则建立市、镇、村三级网格化长效管理体制。建立全市畜禽养殖场台账，以前期掌握的养殖场名单为基础，深入开展“大排查、大整治”，重点核查畜禽养殖场位置、养殖规模、粪污处理设施、粪污排放方式等内容，并建立工作台账，对工作台账实施动态管理，将新建养殖场及时纳入工作台账，对存在问题的养殖场实行销号管理制度，镇、村两级定期对达标养殖场进行巡回检查，维护、巩固“大排查、大整治”的既有成果。

二、加大政策宣讲和畜牧科技推广力度，强化服务支撑

结合龙口市的自然环境和畜牧养殖特点，编制了《龙口市畜禽粪污处理设施建设技术指南》，并印发给全市畜禽养殖场户，加大政策宣传，通过镇街区兽医站大力宣传生态环境保护法律法规，充分发挥舆论导向作用，告知养殖场在畜牧生产中应履行的义务，与全市1400多个养殖场户签订《关于畜禽养殖场生态环境保护责任告知书》，提高环境保护意识，在加大政策宣传的同时，积极通过农技推广项目、观摩交流学习、现场服务指导、电台网络报刊等载体，多形式、多渠道的加强粪污配建设施的技术指导。

发展种养结合模式，促使养殖业和种植业在布局上相协调，在规模上相匹配，形成养殖业、种植业生态循环格局。按照政府支持、企业主体、市场化运作的方针，对畜禽规模养殖场进行圈舍标准化改造，配套自动喂料、自动饮水、环境控制等现代化装备，建设雨污分流、暗沟布设的污水收集输送系统。在田间地头配套管网和储粪（液）池等方式解决粪肥还田“最后一公里”问题。在源头减量上推广干清粪、固液分离等技术模式，控制养殖污水产生量。在过程控制上推广微生物处理、臭气控制等技术模式，加速粪污无害化处理，减少氮磷和臭气排放。在末端利用上，根据不同区域、不同畜种、不同规模，推广全量收集还田、水肥（有机肥）一体化、能源化、基质化、清洁回用等技术模式，提升畜禽养殖废弃物资源化利用水平。

三、加强龙头企业主体培育，典型示范其他畜禽场户

政府项目资金着重支持资源化利用工作，以大规模养殖场为培育主体，支持鼓励自行处理粪污，生产销售有机肥或流转土地发展种植业，就近消纳，组织开展学习畜禽粪污资源化利用先进工艺，加快推广有机肥、水肥一体化等关键技术及相关标准，提高资源转化效率。引进安全、高效、环保的新型饲料产品和微生物产品，减少矿物元素使用。以推广畜禽粪污综合养分管理计划为抓手，健全畜禽粪污还田利用体系。先后创建了格润富德农牧科技股份有限公司、龙口市意园养殖场、龙口市天源种禽繁育有限公司等大型畜禽粪污处理示范基地，同时以格润富德农牧科技股份有限公司种植、养殖基地为基础，推进建设了农业农村部休闲观光牧场，目前已通过现场验收。

四、加强监督，适时开展专项整治

出台畜禽粪污资源化利用检查工作实施方案，市农业农村、生态环境部门应积极加强沟通，联合成立规模养殖场粪污资源化利用情况检查工作领导小组，农业农村部对乱堆乱排乱放、污染环境等违法违规行为及时通报并移交办理，同时，市农业农村局、市生态环境局龙口分局多次对“大排查、大整治”专项整治存在的问题和群众举报的养殖场开展联合执法，重点检查粪污处理设施是否建有遮雨棚，沉淀池四周是否硬化，是否达到“防雨、防渗、防溢流”标准；粪沟是否遮盖，是否达到“雨污分流”标准，是否存在乱排乱放等违法行为。

第二轮中央环保督察进驻山东的时间为2021年8月26至9月26日，夏末秋初，天气炎热，养殖异味成为群众反映问题的侧重点，针对这个情况，市农业农村局联合市生态环境部门多次开展养殖场异味和畜禽养殖场粪污直排专项整治工作。

1.农业农村部门将养殖异味作为整治重点，积极开展异味消除推广工作，督促养殖场及时清理畜禽粪污，指导养殖场喷洒除臭剂。

2.联合市生态环境局龙口分局开展专项整治行动，杜绝粪污直排的违法行为。

3.控制城区范围内散养户的规模。将城区及镇街区等人口密集区划定为禁养区，对散养户进行备案登记管理，严格控制散养户规模，不允许擅自扩大生产规模，养殖户配套的土地如果不能承载畜禽粪污或不能及时处理畜禽粪污，必须建设相应的粪污暂存设施，不能出现直接排放的情况，减少异味的产生，确保市民居住环境干净整洁。

五、明确责任主体，坚持问题导向，治理成效明显

为全面消除畜禽粪污污染隐患，各级政府高度重视，工作人员提高政治站位，切实改变了工作作风，对辖区内的所有养殖场户进行全面排查，对畜禽养殖污染违法行为“零容忍”，向社会公开有奖举报电话，对涉及违法乱纪的立即移交相关部门依法处理，对发现存在问题的养殖场户立即督促整改，对待问题不遮盖、不避讳，坚持问题导向，直面问题、不怕问题，发现问题立查立纠，对举报属实的案件直接追究相关人员责任，及时制定整改方案，快速有效地解决问题，并通过电视、网络、报刊等新闻媒体将全市涉及违法的畜禽养殖场典型案例进行曝光，对心存侥幸的养殖场起到震慑作用，营造全市养殖场知法、守法的良好社会氛围。