文│王浩伟（山东省莒南县农业农村局）

畜牧业是保障国家食物安全，促进农民增产增收，推进乡村振兴的重要产业，动物疫病防控又是确保畜牧业健康发展的关键。当前我国动物疫情形势依然严峻，2021年我国发生多起非洲猪瘟疫情和高致病性禽流感疫情。加强动物疫病防控工作，防止动物疫情传播扩散，对促进畜牧业高质量发展具有重大意义。

一、高度重视，强化措施，将疫病防控工作纳入畜牧重点任务，加快推进无疫区建设工作

无疫区建设工作是提升动物保护能力的重要基础，也是有效预防、控制和消灭各类动物疫病的重要手段，对推进畜牧业健康稳步发展具有重要意义。

1.加强顶层设计。各地区要高度重视无疫区建设工作，严格落实上级要求，把无疫区建设工作列入各地区畜牧重点任务，坚持一盘棋，从讲政治、顾大局的角度全面统筹谋划。各地政府部门要强化组织领导，成立无疫区建设工作领导小组，多措并举推进无疫区建设工作，要建立工作专班、成立专家团队，建立定期会议制度，同时要加强督导检查力度，全面推进无疫区建设工作。

2.强化宣传培训。加强基层畜牧兽医工作人员对无疫区建设的思想认识，加大培训管理力度，提高畜牧兽医人员政策熟悉度。强化宣传舆论导向，切实做好无疫区建设和重大动物疫病防控等政策宣传工作，充分调动广大群众的积极性。充分利用互联网、微信、微博等媒体工具加大宣传，同时举办培训班、专家讲座等活动，为无疫区建设营造良好的社会氛围。

3.抓好措施落实。加快推进无疫区建设工作，落实无疫区建设各项措施。要进一步完善兽医机构改革，将畜牧兽医工作彻底融入大农业中，理顺工作机制。加强设施建设，进一步推进兽医实验室、基层兽医站标准化建设等设施建设。健全动物防疫体系，建设专业化基层防疫队伍，建立健全应急防疫物资储备库。要严格落实应急报告制度，抓好档案建设工作和档案整理工作。

二、健全体系，联防联控，高质量推进非洲猪瘟防控工作，确保无重大动物疫情发生的良好局面

1.强化队伍建设。加大村级防疫员招聘力度，推进村级动物防疫员管理制度改革工作，以建设专业化基层防疫队伍为目标，招聘村级动物防疫员，有效解决村级动物防疫员队伍年龄偏大、能力不足、待遇偏低等问题，逐步建立一支专业化、职业化、年轻化、高素质的村级动物防疫员队伍。加强村级动物防疫员培训力度，全面提高基层重大动物疫病预防控制能力。

2.健全防疫体系。建立健全重大动物疫病防控长效机制，持续深化非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，扎实做好春秋动物疫病防控工作，全力抓好基础免疫。全面推行强制免疫，达到应免尽免。建立重大动物疫情应急预案。进一步完善动物疫情预警预报平台，建设人畜共患病流调监测中心，全面提升动物疫病监测能力和水平。强化信息互通、移动监管，防止外来动物疫情传入，确保无重大动物疫情发生的良好局面。

3.加强联防联控。组织开展违法违规调运生猪行为专项整治活动，组建联合执法专班，开展防控非洲猪瘟联合执法行动，多措并举，联防联控，坚决阻断非洲猪瘟的传入传播。加强运输车辆动态监管，加大生猪贩运经纪人建档立卡动态管理力度，积极开展大消毒大排查活动，做好病死畜禽无害化处理等工作，强化畜牧全产业链环节监管，有效打击违法违规调运行为，降低非洲猪瘟疫情发生风险。

三、多措并举、综合施策，高标准落实各项防控措施，推进基层防疫工作健康发展

1.统筹双疫防控。统筹做好新冠疫情常态化防控工作和重大动物疫病防控工作，坚持把疫情防控工作作为开展一切工作的前提，做到一手抓疫情防控，一手抓重大动物疫病防控，全力打赢疫情防控阻击战。进一步强化关键措施落实，严防外疫传入，稳步落实各项防控制度措施，提升防控技术。充分发挥村级防疫员的作用，实行网格化管理，加强对村级防疫员的考核力度。

2.加强管理培训。加大管理力度，进一步加强对养殖场户、贩运经纪人等从业人员的监管，依法督促落实畜禽养殖、贩运、交易、屠宰、加工等各个环节从业者的动物防疫主体责任。加大教育培训力度，提高生猪贩运户、经纪人、养殖场户等从业人员的生物安全意识，防范疫病跨区域传播风险。加大宣传培训力度，在重点地区、重点人群开展宣传活动，营造良好的社会氛围。

3.落实管理责任。要落实政府、部门、生产经营主体三方防控责任。各乡镇（街道）对本地区动物疫病防控负总责，充分发挥防控应急指挥机构的统筹协调作用，做好本辖区内生猪饲养情况、生猪贩运经纪人及生猪交易市场的摸底排查工作。各相关部门要主动作为，增强防控合力。

4.抓好基础免疫。切实做好春秋动物常见病防控工作，全面推行养殖场户强制免疫。对致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、布鲁氏菌病等疫病实施强制免疫。加大疫情监测排查力度，强化外来动物疫病监测预警，严防传入传播。做好重大动物疫病诊断、检测和动物流行病学调查工作。严格动物卫生执法，加强行刑衔接，严查严打违法违规行为。

5.扎实做好人畜共患病防控。

落实“人病兽防、关口前移”要求，将人畜共患病防控纳入公共卫生安全防控体系，联合相关部门建立联防联控机制，完善免疫、检测、扑杀、调运监管等综合防控策略，协同做好人畜共患病防控，从源头前端阻断人畜共患病传播路径。建设人畜共患病兽医实验室，开展人畜共患病监测、研究，深入推进牛羊布病和奶牛结核病净化工作。

6.开展灭源行动。常态化开展大消毒大排查专项行动，对各镇（街）管辖村（社区）进行全覆盖，对各地养殖场户、交易市场、定点屠宰场、无害化处理收储暂存点、农贸市场家禽销售点等关键场所进行消毒灭源，对生猪空栏圈舍和闲置圈舍进行大消毒，确保不留死角。同时加大病死畜禽清理力度，保障无害化处理厂正常运转，引导养殖场户正确处理病死畜禽。

7.强化检疫监督。进一步加大动物检疫监督管理力度，对官方兽医加强监督管理，同时强化检疫培训力度，强化官方兽医的法律学习，杜绝违规违纪行为的发生。要进一步细化检疫工作程序，明确检疫工作纪律，严禁违规行为的发生，同时要加大处罚力度，对非法调运“洗猪”“隔山开证”等违规违法行为进行严厉处罚。

8.加强联防联控。各部门要密切配合，切实履行职责，公安、交警、交通运输、市场监管、农业农村等部门要严格落实24小时联防联控协调机制，强化调运监管，对重点区域、重点时段进行全覆盖。密切关注通过网络违法违规销售生猪的新动向，严厉打击网上非法交易行为，切实维护生猪市场交易秩序。同时，高度重视网络舆论疫情问题，密切关注舆情动态，加强正面宣传，防止舆情炒作。

9.规范疫情处置。严格落实疫情确认程序、疫情报告和核查制度，做到不谎报、不瞒报、不漏报，更不能越级滥报。对重大动物疫情要严格按照规定程序上报，按规定发布疫情防控信息。对不健康动物及时调查、及时诊断、及时报告、快速处置，严防疫情扩散蔓延。