文│陈华 糜雅慧 耿兴国（江苏省扬州市邗江区畜牧兽医站）

随着国家快速发展，我国养殖规模不断扩大。在党的十九大上，乡村振兴战略的提出，推动了畜牧业的进一步转型升级。乡村振兴战略是我国巩固拓展脱贫攻坚成果，全面建成小康社会的重要举措。畜牧业作为农业的重要组成部分，既要满足人们的日常需求，也要发挥经济支柱的作用，带动乡村经济快速发展。这是时代对畜牧业发展的要求，也是对相关从业者的考验。在中国特色社会主义现代化建设新时期，畜牧业的高质量发展还存在着较大的空间与潜力。在乡村振兴战略政策的支持下，在我国强有力的经济条件、科技条件、社会条件的基础上，乡村地区的发展将取得较大成效，畜牧业的转型升级将谱写新时代乡村发展的新篇章。

一、畜牧业高质量发展面临的挑战

1.生猪复养。2018年，我国发生了严重的非洲猪瘟疫情，生猪产量降低30%以上，生猪价格达到40元/千克，创历史新高，又受到“猪周期”影响，对我国生猪产业造成较为严重的影响。生猪复养概念就是在此背景下提出来的。2019年8月21日，国务院常务会议确定稳定生猪生产和猪肉保供稳价五项措施：一是综合施策恢复生猪生产，二是地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定，三是发展规模养殖，支持农户养猪，四是加强动物防疫体系建设，提升疫病防控能力，五是保障猪肉供应。

2.发展不平衡。我国畜牧业发展不平衡主要体现在畜种结构和种养分离上。一方面，生猪养殖占养殖业的比重较大，牛羊肉、乳制品和高端产品、特色产品缺乏。另一方面，养殖品种与上游粮食饲料匹配度差。生猪养殖业更适合在玉米主产地发展（如东北地区、“镰刀弯”地区和黄淮海玉米主产区）。牛羊养殖业需要扩大范围，充分利用农牧区的秸秆资源，因地制宜推广牧草栽培技术，发展人工种草，减轻草原牧草压力。以此重构畜种结构和种养关系，打造畜牧业特色产品等，开发农牧结合的生态畜牧业新模式。

3.污染管理。随着畜牧业的扩大生产，污染问题也随之而来。养殖业对环境的污染主要体现在畜禽粪污、生产废弃物和药物（包括饲料添加剂）污染。这些污染容易影响当地生态环境，传播疾病。畜禽产品中残留的药物，也在威胁着人们的健康。部分地方政府为了环保问题，提出了“一刀切”的粪污管理模式，导致许多养殖场被迫停止运营。养殖污染已经阻碍了畜牧业的绿色发展。现在常见的解决方法是以发酵工艺处理粪污和生产废弃物，但这更适用于集约化养殖，且有一定技术门槛。

4.产业链。畜牧业的健康发展离不开整体产业链的完善。整条产业链除了养殖业，还应涵盖畜产品加工、兽药产业、饲料加工、畜产品流通和畜牧服务业等环节。目前，养殖业在蓬勃发展，但相关的产业链却没有跟上发展进度，包括饲草料基地、育种基地、沼气池、屠宰场、无害化处理设施和配套的农产品机械都存在短缺的现象。为提高农牧民收入，保障畜产品质量安全，提升市场竞争力，要打造完整的畜牧业生产链，实现畜牧业的提质增效。

5.市场风险。我国畜牧业有很大比例是小规模分散养殖，虽然有牧原、温氏等龙头公司，但非规模化养殖依旧占主体。对于普通农户而言，规模化养殖成本偏高，更多是以散户形式开展的小农经济化养殖。这就使得农民养殖组织化程度偏低、科技支撑薄弱、抗风险能力不足。当疫情暴发时，相比于中小规模户，龙头企业由于生物安全水平较高，更容易做到科学防控疫情，获得更多经济效益。并且，非规模化养殖容易形成“跟风”效应，容易进一步提升市场风险。特别是在生猪行业，甚至形成了特有的经济周期，例如“猪周期”等，不利于市场稳定。

6.其他。除上述问题外，畜牧业还存在滥用抗生素、疫情压力、国际市场倾轧、饲料资源缺乏等一系列问题。

二、畜牧业高质量发展措施

1.政策护航。我国畜牧业的产业升级和结构调整，离不开政策支持促进其进一步发展。如：资金支持，开放畜牧业低利率贷款，补贴农业保险，降低养殖风险；人力支持，鼓励人才引进，加强人才队伍建设，同时注重养殖技术型人才和软件人才培养，实现养殖数据化智能化；宏观调控，2019年猪肉价格持续上涨，2021年猪肉价格连续下跌，这都说明了市场需要政府宏观调控，稳定供需平衡，减少价格波动幅度；健全防疫体系，提升动物疫病防控能力，落实动物防疫主体责任。

2.推广良种。良种培育任重而道远。现阶段，各地区种畜禽场增多，多地大力推广畜禽良种繁育技术，提高良种化程度，为畜牧业高质量、高效率、高收益发展做出了重要贡献。但是，培养畜禽新品种的力度却远远不够。目前，对于畜禽新品种的研究基本都集中在农业院校，养殖业龙头企业大多没有进行相关规划。高校研究项目周期过短，良种培育耗时过长，导致了新品种培育难出成果。这就需要国家、高校与企业共同承担起这方面的责任。同时，各地应注重本土畜禽培育，进行地方优良品种的选育与优化，提高品种多样性。

3.提升产品附加值。附加值是在产品原有价值的基础上，通过生产过程中的有效劳动新创造的价值。生产环节和流通环节创造的价值皆为产品附加值的一部分。生产环节，如有机鸡蛋、药用金蝉等；销售环节，如脱脂牛奶、广式香肠等。除此之外，还可以面向中高端市场，打造品牌效应，如宁夏滩羊等特色产品。各地应依据当地饮食文化，打造特色规模化养殖产业，如鸵鸟、绿壳鸡、肉鸽养殖等，不仅仅局限于常规意义上的畜禽产品。

4.提高养殖户受教育程度。广大养殖户来源于农村，受教育程度普遍不高。在家庭经营逐渐转型成规模养殖时，这一问题更加凸显。养殖业缺乏高端人才，而高端人才又多倾向于非农领域发展。甚至在民众的普遍观点中，养殖业并不是体面的行业。这需要国家多进行宣传教育，转变民众思想，鼓励相关专业大学生投入养殖行业，并对不同受教育程度的养殖户进行相应培训，推广养殖技术。随着养殖业科技比重的提升，规模化养殖的门槛随之提高，如果养殖户的受教育程度得不到提升，将等同于将农民推离现代化养殖业。

5.绿色养殖。畜牧业绿色发展，需要推进以下重点内容。一是推进畜禽粪污综合利用。支持畜禽粪便有效储存、收运、处理和利用全产业链发展，如建立沼气池、发酵床等。二是推进畜牧业安全生产。健全质量安全监测体系，控制抗生素和饲料添加剂的使用，严格执行休药期，对饲料、养殖、屠宰、运输、贮存、销售等各环节进行把关，确保畜禽产品安全。三是保护生态环境。避免养殖废弃物对周边环境的污染，加强无害化处理。以轮牧、休牧的方式减少草场压力，做到以草定畜、草畜平衡。四是关注动物福利。圈养与放养结合，合理控制养殖密度，这既是对动物福利的保障，又能提升肉类品质。

6.其他。除上述措施之外，还有开展农产品合作社、推动畜牧业科技发展、优化产业结构、打造产业链等其他措施，为畜牧业高质量发展提供动力。

三、以畜牧业转型推动乡村振兴的典型

畜牧业转型升级要把维护农民群体的利益，促进农民共同发展、共同富裕作为重点，致力于满足农民向往美好生活的合理需求。推动实施乡村振兴战略，助力全面建成小康社会、实现人民共同富裕。为实现这一目标，各地区涌现了一批以畜牧业转型推动乡村建设的典型。以下典型案例的措施和成果均可借鉴。

1.推动畜牧业与文化、休闲、餐饮、旅游等产业紧密联结。选取当地特色产业与养殖业相结合，例如“旅游+养殖”模式，常见的有休闲农庄。休闲农庄将种植业、养殖业和旅游业融合，打造农家乐氛围，适合当地中小规模的养殖场，利用先富带动后富，将周边产业发展起来，依托养殖业实现产业集聚，为本地农民创收，且有利于展现新时代农村的美好面貌。大型养殖场可以参考陕西关山草原的运营模式，利用当地的高山草甸发展牧场，以草原和散养的马、牛、羊作为当地特色，大力发展旅游业。这也是因地制宜进行西部大开发的典型案例。

2.对口扶贫。养殖业作为“三农”的重要经济支柱，应在打赢脱贫攻坚战中发挥重要作用。对口扶贫可以促进深度贫困地区和经济发达地区的互通互融，减少贫富差距，维持社会稳定。2020年，江苏省扬州市采购了价值90万元的湖羊，送至陕西省绥德县，建立绥德郝家桥湖羊养殖基地80余亩，采取政府主导、“龙头企业+合作社+贫困户”的发展模式，助力绥德脱贫致富。这项举措带动上游饲草产业、下游屠宰加工业，惠及5个镇贫困人口的增收致富，促进了脱贫攻坚和乡村振兴的有序衔接。

3.“线上”“线下”结合经营。互联网正在给全球带来重大转变。养殖业也应利用时代红利，转型“线上”“线下”结合的经营模式。互联网可实现远程诊疗、技术交流、饲料电商、产品销售、价格查询等多种功能，为知名度不高的养殖行业开拓新的市场，打造养殖品牌效应。如“大美江苏农村行”等活动通过网络平台直播，带动了周边畜禽产品的销售量。消费者也可通过互联网看到生产过程。这一点在蜜蜂养殖业尤为多见。养殖业与消费者建立联系有利于相互信任，减少中间商造成的差价，拓宽销售途径。

4.打造全套产业链。我国养殖业产业链发展不平衡，很少有公司的业务能涵盖整个产业链，这也导致了“木桶效应”。产业链中的短板限制了一个地区整个养殖业的发展。探索全套产业链经营模式可为解决这个问题提供思路。杨凌本香农业产业集团对此进行了开拓创新，形成了“饲料生产—种猪繁育—商品猪养殖—猪肉深加工—肉食品连锁专卖—有机肥生产”的完整产业链，实现“从源头到终端”的食品安全全面把关，致力于打造高端冷鲜肉。该集团还与农民建立饲养收购合同关系，以“公司+生猪大县+农户”“公司+创业实训基地+农户”“公司+养猪协会+农户”等多种形式，助力“三农”发展。

5.绿色养殖。绿色养殖是新时代对养殖业的要求。随着人们生活水平的日益提高，人们对食品安全的关注也日渐凸显，绿色食品越来越受人青睐。绿色养殖有利于提升养殖业的产品质量、保障食品安全，也有助于产品打入国际市场。许多绿色养殖模式在这一背景下被发展出来，稻田养鱼就是其中一种。稻田养鱼可以合理利用立体空间，为农民创造更多的经济效益。如江苏省盐城市盐都区瓦屋村对这一模式进行了实践。在水稻的关键生长期，不打药、不施化肥，通过鱼类的共生，提升水稻的品质，为市民提供更优质的有机产品。