白智 吕可

内蒙古包头市林业和草原局

近年来，包头市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平总书记关于内蒙古重要讲话重要指示批示精神，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，统筹推进山水林田湖草沙系统治理和林草碳汇行动，科学开展国土绿化，取得了显著成效。

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19 号），科学推进包头市国土绿化工作，市林业和草原局提前部署、精心谋划，组成工作专班，多次深入各旗县（区）开展实地调查，并组织召开基层林草工作者座谈会，前后历时半年，最终在《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见》（内政办发〔2021〕83 号）的指导下，结合包头市实际，研究制定了更具针对性和可操作性的《包头市关于科学绿化的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》提出围绕“一核四区”建设，切实抓好大青山—乌拉山生态核心建设，扎实推动北部荒漠化草原风沙治理区建设，深入开展中部低山丘陵生态治理区建设，稳妥推进城市生态环境建设区建设，持续加强南部沿黄河湿地生态治理区建设，为各地区开展科学绿化指明了工作重点和发展方向。

《实施意见》明确了近期和远期目标，到2025年，全市力争完成林草生态建设1855.378 万亩，森林覆盖率达到19.3%，森林蓄积量达到380 万立方米，森林面积不低于790 万亩，草原植被盖度达到38%，自然湿地保护率达到38%。到2035年，全市森林覆盖率稳定在19.3%，森林蓄积量达到390 万立方米，草原植被盖度达到41%以上，自然湿地保护率达到45%，自然保护体系逐步完善，全市山水林田湖草沙综合生态系统功能稳定发挥，贡献率不断提高。上述目标为推进全市国土绿化高质量发展，全面扎实规范推进科学绿化进程，提供了符合包头市实际的量化指标。

在工作开展过程中，包头市林业和草原局以《实施意见》中的“科学编制国土绿化实施方案；合理安排绿化用地 ；合理利用水资源，强化抗旱节水绿化 ；优先使用乡土树种草种，科学引进绿化植物新品种；规范开展国土绿化设计施工；科学高效、节俭务实推进国土绿化；精准提升绿化质量和成效；强化生态综合监测评价”八项任务为工作重点，协调各有关单位，通过采取加强组织领导、完善政策机制、健全管理制度、强化科技支撑、严格督查考核等举措，共同为全市开展科学绿化提供强有力的保障。

科学编制实施方案。协调各有关部门，指导各地区准确把握自身区位条件、资源禀赋和发展方向，以国土空间规划为基础，结合地方经济社会发展规划，科学编制造林种草、水土保持、矿山修复、城乡绿化等重点国土绿化项目实施方案（规划），始终坚持以科学规划为引领的基本原则，将科学绿化理念贯穿于实施方案（规划）编制的全过程。

科学划定绿化用地。与包头市自然资源局密切配合，指导各地区充分考虑农村牧区和主要城区国土绿化方面的差异，统筹兼顾国土绿化和经济社会发展，科学划定和合理安排国土绿化用地。实行精准化管理，充分利用各类城乡宜林空地，推广和发展立体绿化，努力在现有绿化网络体系下实现应绿尽绿，增强城乡绿地系统性、协同性，实现城乡绿地连接贯通。

科学应用先进技术。在各地区大力推广近自然绿化模式，广泛应用抗旱节水技术，推行低密度造林育林，坚持以水定绿、量水而行，宜绿则绿、宜荒则荒，科学恢复林草植被。同时，加大对兼具景观效应和生态功能的优良乡土树种草种的选育力度和推广利用率，切实尊重自然规律，做到适地适树。

规范进行设计施工。指导各地区科学高效、节俭务实、严谨规范推进国土绿化设计施工，建立严格的国土绿化工程项目全程质量监督管理体系，科学、规范编制作业设计，因地制宜地确定建设、保护和修复方式，在用地、用水、用种、用苗、施工流程、技术措施等环节严格把关，系统开展项目建设，确保施工质量。

青山区二老虎沟生态修复

青山区福合当生态建设项目区

精准提升质量成效。督促和指导各地区制定行之有效的国土绿化质量提升工作机制，采取有效措施，精准提升绿化质量和成效。要加快建立和完善国土绿化后期养护管理制度和资金投入机制，提高国土绿化苗木成活率、成林率。全面增强森林草原防火和林草有害生物灾害防控能力，做到森林结构和功能双优化，森林生态系统质量、稳定性和碳汇能力全面提高。

今后，包头市将继续指导各地区切实履行好科学绿化主体责任，充分发挥林长制、保护和发展林草资源目标责任制等制度在任务管理、责任落实、绩效考核方面的积极作用，科学有序推进各地区国土绿化工作。继续以林草生态建设全程质量监督管理和林草科技下乡等为抓手，深入调查并及时解决各地区在国土绿化中遇到的问题和困难，确保《实施意见》落到实处，为科学开展国土绿化、绘就美丽包头新画卷夯实基础。