岳 鹏

内容提要：北欧五国（丹麦、芬兰、冰岛、挪威和瑞典）因地理和文化上的接近性，在北极战略的许多领域形成了高度共识。作为北极事务的重要参与者，北欧国家在北极的利益关切主要是维护国家和地区安全，确保“北极知识”的世界领先地位，挖掘北极经济潜力，突出北欧国家在北极治理中的作用。其北极战略的核心内容包括：建立一个强大而有效的北极理事会，确保北极地区安全与稳定，保护北极生态环境及资源可持续开发，加强北极科学人文探索研究，强化与域外国际行为体在北极问题上的合作等。目前，北欧国家的北极战略已经在推动北极事务国际化、加快北极地区秩序构建、提升北极经济开发的可持续性和促进北极地区社会民生发展等方面发挥影响。然而，北欧国家仍然面临诸多挑战，如：国家实力难以主导北极秩序构建，缺乏统一的北极战略，与俄罗斯和部分域外国家开发理念存在矛盾，新冠肺炎疫情对北极开发造成冲击等。

2020年12月30日，中欧投资协定谈判如期完成。在错综复杂的国际形势下，中欧关系迎来了一个新的时期，这意味着未来中欧之间将会在更加广阔和深入的领域进行合作。自2017年以来，由中、俄两国推动共建的“冰上丝绸之路”倡议也在逐步得到落实。欧盟（尤其是北欧国家）是除中俄之外“冰上丝绸之路”建设最重要的参与方。尽管北欧国家因各自不同的特点和定位，其北极开发战略侧重点有所不同，但由于地理上的临近性和文化上的相似性，北欧国家在北极开发的许多理念上存在共识，并依托丰富的北极开发经验，制定了相对系统的北极战略。……