1991年12月苏联解体，震惊了世界。早在苏联发生动荡变化之初，邓小平就指出：不管苏联怎么变化，我们都要在和平共处五项原则基础上发展关系。在变幻莫测的新形势下，根据中央决策及外交部领导的指示，本文作者周晓沛担任处长的外交部苏欧司苏联处未雨绸缪，做好各种应急预案。一旦苏联政府公开承认某共和国独立或正式宣告自身解体，立即按“承认、建交、设馆”步骤，一举解决与原苏联各加盟国的关系问题。

最先同波罗的海三国建立外交关系

1991年9月6日，由苏联总统和各共和国领导人组成的国务委员会决定，承认已宣布脱离苏联的波罗的海三国（爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛）独立。9月7日，钱其琛外長致电三国外长，通知他们中国政府承认其独立。9日，田曾佩副外长作为中国政府代表前往与对方谈判建交事宜。代表团一天访问一个国家，会见各国领导人，商定建立外交关系，并在三国开设大使馆。在会谈、会见中，田曾佩表示：中国愿意在和平共处五项原则基础上同三国保持和发展友好合作关系，支持它们为民族独立和发展经济所作的努力。三国政府对此没有异议。作为新独立的国家，它们很希望得到国际社会承认，特别是大国的承认，以便尽快加入联合国。

三国政府官员都懂俄语，但当时不愿讲俄语，尤其不同意用俄文写建交公报。中国代表团出发前已预计到这一情况，事先准备了建交公报草案的中文、俄文及英文文本，还特意从中国驻英国使馆调来一位英文翻译随团访问。最终建交公报一式三份，中文一份、三国各自文字一份、英文一份，三种文本同等作准。当时代表团中没人懂对方文字，对方也不懂中文。爱沙尼亚副外长开玩笑说：“爱沙尼亚文本你们也许看不懂，但我们不会骗你们的，每个词都与你们的俄、英文本一样。中文本我们也看不懂，彼此彼此。不过，中国人诚实，全世界的人都知道。”

9月11日代表团访问爱沙尼亚的当天，双方签署了建交公报;12日当天和拉脱维亚签署建交公报;13日抵达立陶宛，14日签署建交公报。田曾佩回忆说，当初三国外交部门刚刚成立，人员和办公设施都在配备中，因此无法接待，我们食宿都是自理。那时，他们还在用苏联卢布，物价飞涨，卢布严重贬值，美元很吃香。我们都用美元支付，四五个人到饭店吃饭，最后结账每人只用了不到两美元。

中国这次外交动作之神速，令国际社会瞩目，也使在该地区活动并企图钻空子的台湾方面惊慌失措。据悉，台湾官员曾允诺以重金换“建交”，但最终并未得逞。

中亚五国感谢中国政府“首批外交承认”

1992年1月2日至7日，中国政府代表团飞赴中亚，先后访问乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和土库曼斯坦，一天一个国家，每天商谈签署一个建交公报。

中亚五国政府十分重视中国政府代表团的来访，都予以高规格接待。除了外长或主管副外长参与会谈外，各国总统分别接见代表团并进行了热情友好的谈话。他们感谢中国政府“首批外交承认”，认为这是对新独立国家的“最大支持”;强调与中国这样一个大国建立大使级的“最高级外交关系”感到非常高兴，普遍要求能尽快互派大使。他们有的表示已为中国大使馆物色好了馆舍，有的提议以后将中国大使馆所在的街道命名为“北京街”。谈话气氛融洽，主人对中方使用“阁下”“先生”的称谓很不习惯，建议还是以“同志”相称。

在商谈建交公报草案时，对方都支持中国政府在台湾问题上的原则立场，塔吉克斯坦外长还明确表示，“我们这儿没有波波夫”（指不存在台湾问题）。唯一遇到麻烦的是边界问题，哈萨克斯坦方面提出在建交公报草案中增加一句“现存边界不可更改”，吉尔吉斯斯坦外长要求写入“承认现存边界，维持边界现状”的内容。田曾佩详细介绍了中苏边界谈判的历史、现状以及解决遗留的边界问题所依据的基本原则，指出现有边界的某些地段尚存争议，只有继续通过友好协商讨论，最后才能确定下来。经一再解释说明，对方同意暂时搁置边界问题。

关于建交公报的文本，中亚五国都同意使用中文和俄文，每种文本一式两份，双方签字后具有同等效力。由于对方从未搞过建交文件，一再询问这样是否符合国际惯例，怎样制作文本，如何进行签字等。在准备文本时，真是费了牛劲。对方交来的俄文正本有好几处涂改，我指出，这不符合法律文件的要求。乌兹别克斯坦外交部大楼里使用的是老式苏联打字机，打字员一着急老出错。第二天早上就要签字，我们在一旁检查，返工了好几遍，到深夜才搞定。因为没有中文打印设备，加之时间紧迫，公报中文正本只能当场用钢笔手工誊抄，这在新中国的外交史上也是罕见的。

（摘自《档案春秋》 周晓沛/文）1132D762-3BB7-4A33-94B3-F620542D038D