陈珂

“完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点。”今年，灵活就业再一次被写入政府工作报告。数字经济催生下的灵活就业不仅托起了便利生活，也打开了就业新空间。国家统计局数据显示，截至2021年底，我国灵活就业者已达两亿人，占7.5亿总劳动人口的比重超四分之一。

灵活就业已成为我国就业市场中的客观存在。但事实上，和传统雇佣关系相比，灵活性强、包容性强、自由度高的特点使从业者的社会保障存在天然短板。今年全国两会，不少代表委员带着建议、提案参会，就加强机制性建设为解决新就业形态劳动者可能出现的权益损害问题建言。

规范外包式的灵活用工

来沪17年，“85后”柴闪闪完成了从包裹转运工到全国劳动模范、全国人大代表的身份转换。经常和外卖骑手、快递员、城市零工打交道，柴闪闪对他们的生存境地感同身受。

去年全国两会，他提交的“关于完善新业态中灵活就业劳动者社会保障的建议”，被全国人大列为重点议案建议专项督办，最终助力推动人社部等八部门联合出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》。

今年，柴闪闪和另一位全国人大代表李丰，把一份关于规范外包灵活用工的建议带上两会。谈及初衷，他向《中国报道》記者表示：“现在进城务工群体的选择比我们当初要多得多，但是他们的权益保障也多了一些不可预估的模式。”

柴闪闪认为，灵活用工模式带来的劳动者权益保障问题屡见不鲜，包括但不限于：高质量就业通道缩小、不规范用工带来责任层层推诿、制度规范不足带来劳动权益受侵害，等等。……