卞传山

国有企业公司治理体系和治理能力直接关系到国家治理体系和治理能力现代化。国有企业治理体系和治理能力现代化是全面深化国企改革、完善现代企业制度的核心内容，是增强国有企业核心竞争力要求，推进国有企业治理体系和治理能力现代化，有利于更好地履行国有企业社会责任要求。近日，国务院国资委《关于进一步深化法治央企建设的意见》指出，切实发挥党委把方向、管大局、促落实作用，强化董事会定战略、作决策、防风险职能，高度重视章程在公司治理中的统领地位，优化董事会知识结构，提升董事会依法决策水平，将合法合规性审查和重大风险评估作为重大决策事项必经前置程序。在企业合规管理参与公司治理新形势下，如何理解国有企业治理体系和治理能力现代化，如何发挥合规管理在企业治理中不可替代的作用，已经成为企业经营管理者必须直面的问题。

合规管理是指企业通过制定合规政策，按照外部法规的要求统一制定并持续修改内部规范，监督内部规范的执行，以实现增强内部控制，对违规行为进行持续监测、识别、预警，防范、控制、化解合规风险的一整套管理活动和机制。随着合规体系建设进入新阶段，企业迫切需要提升合规风险导向的底层思维，明确经营风险偏好的基础上对業务过程中的法律合规风险进行实时地监控和防范。以风险为导向的合规管理体系，以风险识别为基础，以合规管理为工具，推动风险治理前移，推进合规规则与具体业务的深度融合，形成契合业务实际的合规管理体系。……