钟隆君，王艳红

（四川轻化工大学经济学院，四川 自贡 643000）

0 引言

近年来，荣县义务教育发展取得长足进步，办学条件明显改善，教师队伍素质不断提高，教学质量稳步提升，2017年顺利通过国家义务教育基本均衡评估认定。但目前“城区学校热、乡镇学校冷”的现象没有得到根本性解决，义务教育阶段教师总量超编和结构性缺编的矛盾依然较为突出。

特别是随着荣县城镇化进程的快速推进，办学规模较小的农村九年制学校受“马太效应”影响，外部发展环境愈发不利，加之内生动力不足，其发展问题已经成为该县义务教育从基本均衡向优质均衡跨越进程中的焦点和难点[1-3]。同时，按照省市有关要求，按照“先建后撤”原则，将办学规模较小的初中校点撤并到中心场镇，提升办学效益。

在古文学校初中完成撤并后，问题主要表现在三个方面：一是撤并后古文学校的63名小学毕业生中有49名入读乐德职高，外流率达22.2%，较2019年增加16.4个百分点。二是古文学校小学一年级生源较上年减少11人，同比下降25.5个百分点。三是撤并初中后，在尊重教师意愿的情况下，有11名应该分流的教师没有实现分流，加大了学校管理难度。

1 基本情况

荣县共有义务教育阶段学校54所，其中纯小学26所，九年制学校19所，单设初中学校6所，高完中学校（含初中）3所。义务段现有教师2 665人，在校学生44 381人，其中小学生28 154人，初中生16 227人。目前，全县类似古文学校情况的学校共有5所，分别是李子学校、保华学校、铁厂学校、墨林学校和东兴学校，初中学生人数均低于100人。……