彭攀

（云南省腾冲市马站乡水务站，云南 腾冲 679101）

0 引言

水资源是万物赖以生存的重要资源，也是最基本的资源类型，水资源保障了人们的生活质量和生命质量。农村是我国最基本的经济单位，农村的饮水安全目前是我国重点关注内容，饮水安全工程是我国政府重点建设对象。为了早日实现国家治水目标，保障农村饮水安全，加强农村饮水安全，提升项目工程重视度，加强农村饮水安全强化工作[1]。

1 饮水安全工程的背景

1.1 我国政府对农村饮用水安全巩固提升工程的重视

从国家推行“十二五”政策以来，我国的农村饮用水安全工程得到快速的发展，“十二五”的推动使得农村饮用水建设进展加快，建设效果得到有史以来最好的结果，农村居民获得了最大的受益，是农村改革最强的五年。国家在“十二五”期间对农村饮用水安全项目总投资1680 亿元，累计解决了3.04 亿农村居民（包括国有农场职工800 万）和11 万户农村学校的饮用水安全问题。该政策不仅全面解决了农村各行各业居民的饮水安全问题，还解决了在特别困难的地区计划中外新出现的570 万农村居民饮水安全问题。水利建设首先要联系基本民生，结合我国未来经济的发展，全力建设水利工程，让农村居民饮用到干净健康的水资源，为农村居民创造最基本的生存条件是政府的责任和义务。当地相关政府和部门需要加强对农村水利建设的政策支持和资金投入。根据国际规定的工程建设标准以及工程实施计划，加快水利工程建设的进度，提高建设效率。对于农村特别是西南部部分地区自然条件恶劣、人口分散的情况，要把握好质数，对遗漏的东西也要科学地提出目标，注意按时完成。统筹谋划逐步提高饮水安全标准，切实把农村饮水安全成果巩固住、不反复。

1.2 农村饮用水安全工程的现状

目前，虽然农村饮用水安全建设工程取得了巨大成果，但是由于我国地大物博、地势复杂多样、农村自然地理丰富、水资源条件分布不均匀、人口分布呈现东多西少的状况以及经济社会发展不平衡，农村饮用水安全问题具有明显的阶梯性、动态性及反复性，解决好农村饮用水安全问题将是一项周期长、困难多、复杂性高的任务。我国人民也清楚知道，我国的农村饮用水项目在一些地方还有工程标准低、水质标准达成率不高、部分地区运营体制还不健全等问题。为了进一步解决农村饮用水安全，加强工作，抓紧和提高农村饮用水安全，完善体制，加强工程运营和保护，不断提高农村饮用水安全保障水平，最终实现亿万农民群众造福的目标[2]。

2 马站乡王家坝茶园饮水工程现状

王家坝项目区距乡政府6km，涉及5 个村（社区），48 个村民小组，农户2200 户，人口9600 人，浇灌面积1600 亩。建设地具有土地集中连片、土层深厚、土壤肥沃，光热条件较好等特点，村民收入以种植乌龙茶为主。但该区域水源较为缺乏，严重制约了农业经济的发展。为了解决这种状况，改建的马站乡王家坝茶园节水灌溉水源工程如表1 所示。

表1 改建的马站乡王家坝茶园节水灌溉水源工程

3 饮水安全巩固提升工程

3.1 饮水安全工程的必要性

农村饮水工程实施后，农村饮水安全覆盖率显著提高，农村居民的生活水平得到提高，人们的生活质量和健康得到保障。但是自然灾害的发生，还存在农民需要解决饮用水问题。确保农民用水安全迫在眉睫。农村饮水安全工程的建设可以提高农村居民的生活水平，保障农民身体健康。近年来实施的农村饮水工程从根本上解决了农村饮水问题，使农民有了健康水，但是依旧许多地方存在水资源标准低的情况，无法满足农民的更多需求从而导致农民的生活质量降低，这严重威胁农民生命安全，应立即解决农民饮水安全问题。一旦水问题得不到解决，农民不能够进行大规模的种植和养殖，从而导致农民处于贫困中，没有达到健康生活标准。另外，许多农村使用的饮用水是未经过杀菌过滤处理过的水，水中可能含有不达标的微生细菌或有害过量的矿物质，农村居民无法辨别该饮用水是否能健康饮用，如果长期饮用对居民的身体健康造成严重的影响。如果要解决农村用水问题，必须加强水利资源的管理。水利作为民生产业，能促进国民经济发展，当今社会经济高速发展，人们对水的需求在增加，要想根本解决饮用水的问题，有必要提高水利基础产业建设的地位，进一步提高管理水平。

3.2 饮水安全工程的可行性及有利条件

在技术方面，农村饮水工程建设完成后，有关水利部门进行了技术研究和定期评估。目前已经积累了很多宝贵经验，具有系统的理论知识，并准备了齐全的设备和材料。

在经济方面，近年来，国家高度重视“三农”，此外已规定了一揽子优惠政策来增加农民的收入，随着生活质量的提高，农民逐渐参与饮用水项目的建设，国家经济实力不断提高，大量资金已加入到饮用水项目建设中。一些社会资本也积极参与农村饮水工程的建设，在财务上支持农村饮水工程。

在管理方面，以下3 方面的条件较为有利：①农村饮水工程建设过程中要研究可持续有效的管理方法，首先公示用水困难的农民。②实行建设资金报销制度，统一采购项目需要的设备和材料。③对项目实施和监督。

4 饮水工程设计措施

4.1 指导思想和基本准则

中国共产党第十八次全国代表大会的主要思想和科学的发展观被作为指导思想。基本原则是总结规划，在规划和建设过程中要完善重点，并结合水源保护和水质净化，应同时注意预防和控制。在施工过程中应充分参照当地具体状况，应根据具体情况调整措施并制定合理的施工方案。设计与管理同等重要，农民可以参与管理，打造多条建设资金筹集渠道，从多方向筹集项目工程资金。

4.2 建设标准

饮用水的标准应严格遵循国家规定，饮用水的质量必须达到国家规定的饮用水指标，水的安全标准不应小于基准值。应扩大供水渠道以满足农民的基本生活需求。供水源应该要求是安全的标准。

4.3 工程管理

供水的管理在项目建设期应加强资源的选择和保护。在技术和管理上，对项目运营期间加强水质控制、监测和水价管理。项目的管理关系着农村饮水工程建设的成败，在建设的各个方面要按照预先制定的原则实施。

4.4 科学规划设计

根据水源规模，按照建筑设计规模，挑选合适的技术规模。因为城市化进程也对新农村建设具有指导作用，饮用水问题应从整体上解决，可以改造供水工程以提高水的质量，进行水质监测并对供水进行净化消毒，加强这方面的管理；偏远地区或人口相对分散的地方。可以建造大井或小井，为当地农民提供健康的饮用水。

4.5 施工进度计划

在农村饮水工程建设与设置过程中，应优先考虑重点，按计划逐步实施。根据农村各地区的地势情况，按顺序进行实施，先进行地下作业，然后再进行地面施工。

4.6 施工质量管理

根据国家的相关规定，在村里设置相应的管理机构和材料管理部门，定期对施工材料进行清点和质量检测，保证施工材料的质量。做好施工工人的技术培训工作，保证施工员工的技术质量和施工工艺。可以在现场建立施工监督管理机构，并且结合实际将现代信息技术应用进去。在施工现场形成一个24h 无死角的监督管理模式，这样施工阶段一旦出现问题，可以及时的发现和解决，并且发生二次更改的现象，这样不仅保证了农村饮水安全，也巩固提升了工程施工的质量，对其I 期也给予了基础性的保障。

4.7 投资估算和资金筹措

农村地区的饮用水建设主要由国家、地方政府负责，为其承担一半，其余的由地方财政和当地农民筹集。管理人员做好每一笔资金的去向记录，做到透明化，并及时上报财务支出的情况。

4.8 重视工程效益

在“十三五”期间打造质量高的农村饮用水工程，提高农村居民的生活质量，提高农民用水安全，尤其在经济上，饮用水项目的建设将带动当地经济的发展，让农村农民摆脱贫困，过着健康的生活。

4.9 合理开发水资源

在遵循自然规律和生态法则、保证水生态系统动态平衡的前提下，统筹水资源的开发、利用、节约和保护，使水生态系统处于健康稳定状态[3]。水资源的开发要加以限定，开发用量不能超过水循环所能提供的可再生水量，尽可能满足社会经济发展需求即可。避免水资源开发造成环境问题，注意水量科学分配，水质科学保护，环境较弱的地方加强水位变异带来不良环境问题的防范措施。合理开发水资源，实现水资源可持续利用。遵从国家水资源发展方针，做到节水优先、治污为本、多渠道开源。

5 结语

综上所述，随着国家经济的高速发展中，农村地区饮用水的安全性显著提高，受到国家政府及社会各界的高度关注。综合以上方案，可以合理有效提高马站乡王家坝饮水工程的质量，方便群众安全用水，进一步提高当地农民的生活水平和经济效益，改善农民的基本生活水平，促进农村经济发展，最终实现“人人饮用安全水，农田有水灌溉”的目标，这对于民生具有十分重要的意义。