张鸿帅，张思源，王春枝

（内蒙古财经大学 统计与数学学院，内蒙古 呼和浩特 010070）

一、引言

习近平总书记在党的十九大报告中提出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重要论述，这意味着我国经济开始由数量优先的发展模式逐渐步入质量优先的发展阶段。在我国经济发展进入新时代之后，高质量发展成为当下乃至今后经济发展的基础性与关键性目标，以数量型发展为目标的经济增长模式逐步被时代要求所摒弃，发展重点转移到以创新产业发展为驱动，探索经济高质量发展的道路，而人力资本作为科技创新与社会进步的主要动力越来越受到社会各界的关注，在知识经济与创新经济的时代，人力资本已逐步成为区域经济发展的新动力。

随着对人力资本概念了解地深入，更多人将教育和健康资本作为组成人力资本的重要部分，两种类型的人力资本发展水平与区域经济发展紧密关联。从教育人力资本来看，近年来，随着我国高等教育的逐年扩招，现有的教育人力资本水平存量较高，但受到区域、教育资源发展水平等因素的影响，人力资本的分布在地区间呈现不平衡的态势，且在总体质量上也同样存在明显差异。这造成了教育资源的错配，甚至是浪费的情况出现，尤其是在经济水平相对落后的地区，产业结构发展水平较低，而高等教育内容与社会实际需要不能很好的接轨，导致高等教育溢价普遍低于预期，毕业生学历水平明显高于工作岗位所需能力要求，进而加剧资源的错配状况。……