摘 要：交通运输是国民经济的基础产业，公路运输是其重要组成部分，发挥着推动社会经济发展的引导作用。自改革开放以来，公路货运产业取得了较快发展，但仍存在企业规模多、小、散、弱等问题，影响行业市场绩效，制约自身发展。为探究公路货运业市场效率及产出情况，文章采用数据包络分析法（DEA）对我国公路貨运业的营运绩效进行实证分析，结果表明我国公路货运业的效率在稳步增长，但由于自身发展的特点，在组织结构、管理层面和规模经济方面均对产出绩效造成一定的影响。为进一步推动公路货运业的健康持续发展，需要建立强大的市场组织结构，提升管理机制和持续促进规模经济，提高全要素生产率，进一步促进我国公路货运业市场趋向又快又好的方向发展。

关键词：数据包络法;公路货运业;市场绩效;规模经济

中图分类号：F542 文献标识码：A文章编号：1005-6432（2022）11-0170-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.11.170

经济的快速发展，使得运输需求持续增加，公路网的完善拉动了公路运输能力迅速上升，为公路货运业的发展奠定了坚实基础。根据统计数据，至2020年年末，我国营业性货运车辆实现累计货物运输总量342.64亿吨，货物周转量60171.85亿吨千米。随着公路货物运输市场的进一步开放，业内营业从业人员的数量逐年增加，但只是中小型运输个体占据较大比例，规模性主体很少，网络经济无法实现，造成规模经济低下和市场不集中的现象。为了探究公路货运业运行的效率以及其影响因素，本文在叙述产业组织理论及市场绩效发展的前提下，通过采用数据包络法对近十年间公路货运产业进行分析，借助DEAP2.1软件进行数据处理，测算其综合技术效率、纯技术效率和规模效率，根据总体效率评估的结论对其影响因素进行深度分析。

1 产业组织理论

市场绩效是产业组织的重要指标，是指在一定的市场结构中，由一定的市场行为所形成的最终经济成果。产业组织理论经历了以下阶段。首要是哈佛学派构建了SCP范式，该学派认为寡头市场很容易形成寡占的市场行为，从而造成资源配置无法达到最优状态，最终影响市场绩效。市场结构是哈佛学派的研究核心，他们还关注产业政策的影响及相关问题，应该充分发挥市场机制作用，让企业之间充满竞争力，那么即使市场趋于寡占的市场行为都会被阻止。而哈佛学派青睐竞争机制在自由市场中的自由发挥，该学派认为SCP范式中彼此之间应该是相互影响的，市场绩效是最终起决定作用的因素。效率的不同会造成不同的市场结构，市场集中度的变动不一定影响市场绩效，而是在此种情况下保证一定的市场绩效或产出，这是因为绩效水平并不是绝对由垄断因素影响，而是效率和成本等综合因素造成的。新产业组织理论的关注重点是市场行为，他们反对反垄断及相关政策而支持完全自由的市场。该理论认为影响企业规模状况的因素包括外部市场交易与内部管理的相关费用。就企业内部和社会资源优化配置而言，内部组织的合理程度和市场组织效率是较为关键的影响因子。

经过上述分析，三个学派对于市场绩效都有其各自的侧重点。其中哈佛学派重视实证研究，关注市场结构，在SCP三个因素中把市场结构作为影响市场绩效最关键的因素。芝加哥学派则最强调市场绩效，该学派认为只要能保持较高水平的市场绩效或产出，就不必过分关注市场结构处于何种状态。简言之，只要产出水平达到理想状态，市场即为有效。而新产业组织理论则更重视市场行为的探讨，认为对企业效率来说市场行为才是最关键的影响因素[1-3]。

2 研究方法

在公路货运行业中，影响市场绩效的主要因素分别为市场结构与市场行为，集中反映了市场运作效率的高低与社会资源是否合理配置的情况。本节以公路货运2009—2020年经营情况为基础数据，采用DEA模型对该行业的绩效问题进行分析。本文将遵循目的性、简洁性、关联性和可获得性等原则[4]，目的性是指在选取指标时，事先明确评价的目的;简洁性是指在保证目的的前提下，应尽可能减少目标的选择数量;关联性是指在选取指标时，应具备必要的逻辑性与相关性;可获得性是指在获取指标时，需要考虑数据获取是否可以正确渠道获得。在秉持上述原则下，最终选取指标如下：输入指标包括公路里程数与货运车辆数;输出指标为货物周转量。公路里程数是指高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路总里程数，体现了我国路网的可达性，是公路货运发展的依托;货运车辆数是指从事经营性公路货运的车辆数目，体现了货运业的运输规模大小;货物周转量是指运输货物数量与距离的积，该指标既包含了运输数量，也囊括了运输距离，能够更好的反映运输生产绩效。

3 研究结果及分析

本节将采用国家统计局2009—2020年相关选取指标，借助DEAP2.1软件进行数据处理，可以得出公路货运业近十年来的效率值，其三方面效率值如图1所示。

根据图1可以看出，我国公路货运业在2018年、2019年两年内三方面的效率达到1，表明这两年投入要素均达到了最优状态，也意味着所投入的要素均得到较为充分的利用。关于纯技术效率值，在2009年、2012年两年内达到1，表明我国投入的资源使用有效，规模无效成为制约综合效率有效的关键因素。实际生产规模同最优规模之间的差距体现为规模效率，自2009年开始，规模效率方面的数值保持增加，甚至高于纯技术效率值，这表明公路货运业逐渐向最有规模靠近，但是在此情况下综合效率值偏低的原因则是纯技术效率值所导致的。纯技术效率即投入要素与生产结果的比值，如果数值偏低则表明所投入资源尚未得到充分利用。通过上表还能得出2017年以前规模报酬一直呈现递增态势，这表明货运产业可以考虑扩大规模;但到2020年，在经过最优效率之后，规模报酬呈现递减趋势，应适当缩减规模，以在不同情况下均推进具体效率的提升。

对于所涉及的三方面数值，整体来看都呈现逐步上升的趋势。纯技术效率在2012—2017年间呈现略微下降的趋势，在2018年、2019年重新达到最大值后又下降;规模效率在2010年开始迅猛增长，而后有轻微下跌，在2018年重新达到峰值;综合技术效率从2011年之后开始大幅增长，有轻微下降之后，一直保持稳定增长。公路货运效率的提升，受到了规模及纯技术效率的影响。国内公路货运业的效率值不断提高，其中技术的进步对其提升起到了较好的促进作用。从综合效率来看，货运业正在逐步规模化与集约化，说明公路货运业的效率尚且达到较优状态。

4 影响因素

目前我国公路货运在市场绩效等方面取得了较大进步，但还尚存组织结构、管理层面、规模经济等方面的问题，本节将从这三个方面开展论述分析。

4.1 组织结构因素

改革开放以来，运输市场逐步放开，打破了公路运输业垄断市场的局面。随着公路货运业进入门槛的不断下降，大批小型企业甚至是个体营业户不断涌入市场，从而降低了整个市场的集中度，也进一步加剧了激烈的竞争。自2001年我国加入世界贸易组织以来，国外公路运输行业经营者开始逐步涉足中国市场，从而更加剧了竞争的激烈程度。在此情况下，各个企业纷纷采取相应的政策应对外部变化，例如价格策略或产品差异等非价格竞争策略，进一步降低了行业组织化水平，还导致组织结构的继续分散。目前我国公路货运企业因进退壁垒较小而形成较多且分散的现状，运输产品差异化较小、运输服务基本相似导致市场集中度较小，同时缺乏相应的市场组织，使得整个市场结构处于比较低的层次。目前我国公路货运行业的规模绩效相对来说比较差且较难改善。从公路运输业发展过程来看，某些发达国家都比较关注完善的市场组织结构，促使其由分散型朝向集约型发展。因为我国运输市场组织结构的不规范以及缺失限制了产业市场绩效的提升，应积极汲取相关经验，仿照发展模式，优化创新出适合我国发展现状的措施，实现货运业的市场组织架构的优化，促使国内该产业组织结构合理健康发展，全面提升公路货运业的服务质量及效率[5-6]。

4.2 管理因素

行业监管模式的好坏与领导者决策是否有效是影响综合技术效率大小的重要因素，近十年来，公路货运业的综合技术效率均值是0.897，可以看出市场效率并非处于较低水平，其缺陷主要存在于对行业的监管组织。管理水平挂钩产业的发展，两者息息相关，反映到我国公路货运行业来看，其表现为较低的公路运输业管理水平，钳制了公路货运业的发展与市场组织的建立。市场管理所需的监督很难从我国尚未完全建立的公路货运市场组织及不完善的制度中得到全面保障。受到管理体制和机制的限制，大量非法营运现象流窜于市，他们不顾及交通安全与法规制度而采取超载运输谋求最大利润，导致市场货运价格偏低走势，从而导致运输市场秩序紊乱以及不合理的竞争。在信息技术发展如火如荼之时，我国刚刚建成的货运需求信息系统初步打通了运输信息闭塞，完成了信息化管理从无到有的转变。虽然信息化逐步渗透于公路货运行业，我国公路货运企业具有小而散的特点，一些企业和个体经营户没有相关机构进行正式组织管理，致使管理松散和货运效率较低。为了公路货运业的健康发展以及市场的繁荣稳定，因此必须采取考虑方向性的定价策略和建立稳定信息化的市场组织结构[7-9]。

4.3 规模经济因素

公路货运业效率值运算结果表明，我国近十年公路货运业的平均规模效率值高达0.942，可以看出我国公路货运业的规模经济较为突出。因为我国公路货运业门槛较低，大量经营者的涉入，造成了市场存在大量小型企业甚至个体户经营者，导致市场集中度较低，最终体现在规模经济值较低，规模经济和网络经济没有得到充分发挥，同时也导致大量货运资源的损耗浪费。同时运输成本的上升加重了企业的负担，大部分货运业经营者由于受到市场竞争压力，被迫选择降低运输价格，从而导致恶性竞争，为了使自身获利，经营者通常会采用超载的方式运营， 这样不仅不能保证运输服务的质量，还会导致大量市场资源的浪费，最终无法形成规模经济[6-10]。

5 结论

公路货物运输的发展，为货运业提供了机动性极强的“门到门”服务，进一步促进了我国货物运输体系的健康发展。近年来，由于运输市场的逐步开放和成本的不断上涨，形成小而散、集中度低的市场结构特点，低价获取利润的恶性循环的市场行为，最终对市场绩效产生了很大的影响。本文通过采用数据包络法（DEA）对我国近十年公路货运业总体效率进行评估，得出我国纯技术效率、综合技术效率、规模效率均呈现递增趋势，其中规模效率对综合技术效率影響较大，也就意味着目前公路货运业存在着规模效率低的现象，其中表现在管理不足、无市场组织和未合理利用网络经济等方面。

参考文献：

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[作者简介]王睿（1994—），女，汉族，山西运城人，硕士研究生，研究方向：产业经济学。