牟加义

改革开放以来，我国城镇化进程不断加快，流动人口规模也日益庞大。流动人口在为当地创造大量财富的同時，也为基本公共服务供给带来三方面压力。

义务教育保障压力。相比满足流动人口子女入学所需的大量投入，省转移支付总额在全市义务教育支出占比仍较小。学校、教育用地、教育投入等需求大。

医疗卫生资源压力。各医院“一床难求”问题依旧存在。现行基本公共卫生转移支付制度难以适应人口管理形势。

社会综合治理压力。据统计，流动人口犯罪人数占涉案人员总数比例较大。同时，人口大量流入造成社会管理力量不足。

为推动地方政府更好承担基本公共服务均等化供给主体责任，确保人民共享发展成果，建议完善同中央和地方共同财政事权相匹配的共担支出责任机制，优化财政转移支付地区分类分档体系动态调整机制。在土地资源和教师、医护人员编制等要素分配时给予流动人口大市一定倾斜。