林蔚

2021年是数字化改革元年，全省各级人大深入贯彻省委决策部署，锚定目标任务、找准跑道路径、强化协同联动，交出了一份特色鲜明、亮点纷呈的改革答卷。

百舸争流，奋楫者先。2022年是推进数字化改革全面贯通、集成突破、集中展示之年。全省各级人大将迭代深化对数字化改革理念、思路、方法、机制的认识，加快打造数字化改革标志性成果。现摘取部分特色应用场景介绍以飨读者。

财经综合监督系统：开启数智监督新模式

2021年9月，杭州市人大常委会“1+5+N”（1个统一平台，预算监督、国资监督、经济运行监督、重大项目监督、审计监督等5个子系统，N个监督场景）财经综合监督系统正式建成使用，推动人大财经监督从被动监督向主动监督、从时点性监督向全过程监督、从一般性监督向深层次监督、从程序性监督向实质性监督的转变。

数字赋能推动支出预算和政策更加科学。预算联网监督系统自2018年以来持续迭代升级，将审查监督重点向支出预算和政策拓展。实现了对“四本预算”资金和全部预算单位的全口径覆盖，对预算编制、执行、调整、决算的全过程监督。既关注“钱怎么花的”，又关注“钱怎么能花得更好”，为“三会”审议和预算草案“三审”制等专题工作提供数据支撑。

数字赋能推动国有资产管理公开透明。国资监督系统聚焦摸清家底，对全市企业类、行政事业类、自然资源类国有资产数据进行全口径归集，完整反映各类资产的配置、使用、处置和收益情况。助力管好家当，通过监督预警模块设置盈利类、担保类、现金流类、偿债类等监控指标，预警监督国有资产管理中的异常情况，提高监督的精准性和有效性。

数字赋能推动经济工作高质量发展。经济运行监督系统聚焦经济运行，监测规划实施，实现了“监测+监督”两大功能，分别设置了走在前列、城市PK、先行指标、工业经济等7方面39项发展指标和预警规则，既能及早发现规划计划在执行上存在的问题和难点，对滞后指标提出预警，维护规划计划的严肃性和权威性;也可以在监测基础上会同部门开展分析，为全市经济形势分析研判提供决策参考。

数字赋能推动政府重大投资项目提质增效。重大项目监督系统建立人大审批项目库，全面分析项目的推进时效、单位造价、建安成本等数据，生成服务后续审批的分类参考指標。以数字化手段实现项目审前、审批、审后全流程监督，推动政府及各部门将政府投资项目管理重心从“重审批”向“全过程”转变，引导更多行政管理资源从事前审批向加强事中事后监管延伸，形成共同推进项目的强大合力。

数字赋能推动健全“治已病防未病”机制。审计监督系统突出审计反映问题主线，以问题三级标签分类为基础开展问题分布、发生频率等多维分析，并将部分成果作为人大监督选题参考，实现人大监督与审计监督的同向发力。聚焦整改长效机制，实现了从审计项目覆盖到问题整改、机制完善的全视野跟踪，促进审计查出问题整改质量的提高，推动审计整改成果转化为治理效能。