作者简介：董军，（1966.11-），男，汉，山东省威海市，高级会计师，大学，财务。

摘要：随着我国经济水平的进一步提高和社会的不断发展，我国市场经济也在高速发展中，对于事业单位来说，应及时转变传统思想，加大财务管理力度，加大内部控制力度，来降低事业单位财务风险，提升事业单位财务管理水平，来保证我国事业单位可持续发展。在当下，受各种因素制约，我国部分事业单位在财务内部控制中，还存在一系列问题，降低了财务管理能力，没有最大限度的发挥内部控制的重要作用，不利于事业单位提升自身服务水平，更对事业单位的可持续发展造成了一定阻碍。针对于此，需提升对事业单位财务管理以及内部控制的重视程度，加大管理力度以及内部控制力度，最大限度的减少事业单位在发展中财务风险的出现几率，实现事业单位长远可持续发展。

关键词：事业单位;内控制度;问题;对策

引言：事业单位加强财务内部控制可极大的降低事业单位决策风险和资金风险，提升事业单位竞争力，具有极大的现实意义。当下，我国部分事业单位在加强財务内部控制时，还存在着一些问题，如事业单位财务内部控制管理模式不科学，财务管理系统不完善，监督力度不足，风险意识薄弱等，极大的阻碍了事业单位财务管理水平的提升，无法真正意义上发挥财务管理以及内部控制的积极作用。针对于此，事业单位负责人需加大重视程度，积极探索全新模式，优化事业单位财务管理以及内部控制各个流程，保证事业单位日常工作的顺利开展。本文分析事业单位实施财务内控制度的积极作用，指出事业单位财务管理以及内部控制中存在的问题，并提出事业单位财务管理以及内部控制策略，以期为今后开展相关研究提供参考。

1 事业单位实施财务内控制度的积极作用

1.1 提升事业单位财务工作人员专业水平

事业单位由于其自身特殊性，其在开展财务管理的过程中更要提升对自身职责的认知程度，重视财务内部控制的重要性，不断加大对财务内部控制力度，来保障事业单位良性发展，减少财务风险的发生几率。而在事业单位开展财务内部控制的过程中，由于事业单位财务部门占据整个单位日常工作重心，其形成的数据量较大，在开展内部控制的过程中涉及到的环节和流程较多，涉及到的人员也较多，这就对人员的专业水平和道德素养提出了更高要求。而实施内部控制，可促使工作人员不断提升自身专业水平，带动整体工作效率的不断提升。更可通过在事业单位财务内部开展内部控制，监督财务人员的日常工作，减少问题的出现几率，对工作质量的提升也可起到巨大的推动作用[1]。

1.2 提升事业单位预算编制质量

在事业单位日常工作过程中，预算编制是其重要工作内容之一，预算编制的合理性和科学性可对整体财政支出的合理性起到重要作用，更对资金利用率和经济效益的全面提升起到重要作用。而在事业单位财务开展内部控制，可有效提升事业单位预算编制质量，有利于提升编制方案的合理性与可行性，促使资金利用率得以全面提升。

在事业单位日常工作中，其不仅负责编制财务预算，采购预算的编制也是其重要工作内容之一，而强化采购预算可使得采购工作更为合理，避免采购过程中存在重复采购以及盲目采购等现象发生。而在事业单位中加大财务内部控制，由于内控可使得整个采购的过程处于全面的监督和管理之下，有利于及时发现采购中存在的问题和风险，促进采购工作顺利进行。更可使得采购工作实现统一化，由政府部门进行主导，提升采购的合理性。与此同时，强化事业单位内部控制更可使得采购资金的利用率得以最大化，由于每笔资金的进出都会有详细记录并且在监督之下，有利于减少资金浪费情况[2]。

1.3 提升资金利用率

事业单位中含有较多的国有资产，可保证事业单位在提供公共服务时得以顺利进行，是一个地区得以正常发展的基础保障。传统事业单位国有资产在管理的过程中，由于管理力度不足，相关预算和编制存在较大不合理之处，且监督力度较弱，长时间持续可导致严重的财务漏洞，使得国有资产被浪费，更容易使得不法分子钻财政漏洞的空子，对财务工作造成较大影响。而在事业单位强化财务内部控制，可根据每个地区的实际情况和今后发展目标，制定出科学合理的费用限额，对各类支出进行详细记录并监督，减少不法分子浑水摸鱼情况。更能促使相关工作人员不断改进工作方式，在提升工作效率的同时更提升资金利用率，保证事业单位各项工作得以顺利进行的同时更带动地区经济长远发展[3]。

2 事业单位财务内控制度中存在的问题

2.1 管理模式较为单一

当下，随着市场竞争的不断加大，促使我国事业单位不断提升管理水平，来增强自身市场竞争力，实现事业单位长远稳定发展。但由于很多事业单位收到当地经济发展等因素制约，在日常生产和经营中，只注重经济效益的提升，对于事业单位财务管理并不重视，仍旧沿用传统财务管理模式，管理内容简单，局限性较大，管理模式不科学，无法和事业单位战略管理有机结合在一起，在具体实施过程中，无法全面反映事业单位财务状况和经营状况，没有发挥财务管理的真正意义，整体来看，财务管理水平不高。在内部控制中也存在较大问题，内部控制管理体系并不健全，事业单位存在职能不清以及职能交叉重叠现象，这就使得责任在落实的过程中存在岗位约束力不强，责任落实力度不足情况。一定程度上给事业单位资金造成一定风险。更由于内部评估管理机制并不完善，在事业单位出现经营风险时无法及时做出应对，导致风险带来的损失不断增加。事业单位内部内控氛围不完善，整体意识较为薄弱，一定程度上阻碍了事业单位内部控制以及财务管理的顺利进行[4]。

2.2 财务管理系统不完善

近年来，我国的信息技术有了长远发展，各行各业都引入计算机技术来提升生产效率。这就对当下的事业单位提出了更高的要求，事业单位只有积极引入信息技术，搭建信息化平台，将财务管理和事业单位日常生产经营活动均纳入平台管理中才能更好的提升事业单位各方面管理效率。但在很多事业单位中，在财务管理以及内部控制上，信息化程度不高。现有的财务管理系统并不完善，片面性较大，管理水平不高，对于财务风险的管控力度不足。且各项业务之间衔接力度不足，给财务工作带来了极大难度。与现代事业单位财务管理系统所应具备的资金管理、投资管理、成本管理以及预算管理等要求不符，一定程度上阻碍了该事业单位的长远发展[5]。

2.3 监管力度不足

在部分事业单位中，财务管理监督力度不足，无法真正发挥财务管理的积极作用。且由于监督力度不足，使得事业单位内部审计力度不足，监督没有覆盖到事业单位经营各个环节之中。很多事业单位甚至没有设置单独的审计部门，审计部门独立性不强，一定程度上也导致内部控制工作无法顺利开展。无法及时发现事业单位财务管理中的薄弱环节，导致事业单位内部控制出现了极大的问题，影响了事业单位日常工作的顺利开展[6]。

2.4 缺乏专业内部控制管理人员

事业单位在开展财务内部控制工作的过程中，专业财务管理人才可极大的提升事业单位内部控制效率，保证事业单位财务管理工作的顺利开展。但在部分事业单位中，对财务工作的认识程度不足，在安排财务管理人员中，不注重人员的专业水平和道德素养，存在任人唯亲的现象。部分事业单位存在现有人员老龄化较为严重情况，对新事物以及新技术的接受能力较低，信息化操作水平不高，对电算化掌握程度较低，已经无法适应新时期对事业单位财务管理工作的更高要求，一定程度上阻碍了事业单位财务管理以及内部控制工作的顺利开展，对事业单位的长远发展也起到了一定的阻碍[7]。

3 事业单位财务内控问题的解决对策

3.1 优化财务管理模式

为提升事业单位财务内部控制水平，促进事业单位长远发展。事业单位负责人需加大对财务内部控制的重视程度，优化内部控制模式，在内部控制中，更要完善事业单位内部内控管理体系。在具体的操作过程中，首先，可健全内控制度，将内部发展环境、控制实施、监督审计、风险评价等纳入到内部控制管理体系中。并对事业单位内部的结构进行补充和完善，实施职权分离制度，做好预算控制以及授权审核工作，及时且完整的采集事业单位内部控制信息，并及时对信息作出分析，并加大信息的传输力度以及共享力度;其次，对会计核算也需进行规范，加大对于会计系统的控制力度。在具体的实施过程中，需全面记录事业单位中业务信息，根据相关规定及时开展会计核算，做好对支出的控制工作和收入的管理工作，可在具体实施的过程中将财政类款项归入到预算中，根据不同的类别进行分类核算，加大对资金进出的控制与監督管理。另外，在资金支出时，需要严格按照相关规定，将资金支出纳入到预算中，完善相关考核制度以及管理制度，来对财政支出加大控制力度，保证核算的有效性以及准确性。更要加大预算管理力度，对事业单位的经营状况进行实时监管，并完善绩效考核体系，实施奖惩制度，来提升人员的重视程度;最后，对内部的审计机制以及评价监督机制也需进行补充和完善，加大监管力度，及时发现在内部控制中存在的问题并及时加以解决，来全面提升事业单位中运营水平以及管理水平，提升事业单位资金的安全性[8]。

3.2 完善财务管理系统

财务管理系统可极大的提升财务内部控制的工作效率，全面反映事业单位生产经营状况和财务变动情况，因此，需在日常工作中注重完善财务管理系统。首先，应立足于事业单位发展情况合理选择财务管理模式，通过预算制度对财务各项活动加以约束和规范。其次，应重视财务管理系统的信息化建设，引入大数据技术提升财务管理效率。搭建信息化平台，将各项业务放入平台中进行资源共享和集中处理，提升效率的同时更有助于财务报表实现规范化，更降低事业单位财务管理成本，提升事业单位经济效益。更要将财务管理中的核算管理、报销管理、以及预算管理和事业单位各项业务进行对接，实时获取事业单位各项经营数据，提升财务管理的时效性[9]。

在完善财务管理的系统中，更要顺应当下时代发展潮流，在系统中引入人工智能化，提升效率的同时更保证各项财务数据信息安全，事业单位在开发财务管理系统时，需结合事业单位自身发展实际情况以及财务管理现状，开发出符合自身发展的智能化系统，将各项数据录入到系统之中，利用计算机对其进行整合与分析，提升财务管理效率，保证数据的真实性和准确性，提升事业单位财务管理以及内部控制水平，更好的发挥财务管理的重要指导作用[10]。

3.3 加大监督力度

在事业单位财务管理中，对事业单位进行经营风险管理和财务监督是其中重要的职能。在实际操作过程中，应完善财务管理体系，针对其中的关键因素进行全面分析，完善其中风险预警制度和预警体系，立足于事业单位在生产和经营过程中的各项风险，例如现金流风险、利益风险、投融资风险等进行预测，完善预警体系，构建科学合理的预警系统，制定预警指标，划定风险范围，并针对可能出现的风险制定科学应对策略，防范事业单位经营风险和财务风险。

在财务管理中，更要加大监督力度，积极履行监督职责，强化事业单位内控，构建科学合理的内控体系，提升事业单位内控能力和审计能力，对事业单位中各项生产经营行为和各个方位展开周期性核查，确保各个岗位管理的规范化和标准化，提升管理效果。更要注重财务管理中审计部门的权威性和独立性，确保审计工作正常开展，提升内控水平。

3.4 打造专业财务管理人员队伍

事业单位财务管理是一项专业性极强的工作，需要打造专业财务管理人才队伍来保证财务管理工作的顺利开展。事业单位在加强财务工作管理时，需注重专业人才的重要作用，在招聘时提升薪酬福利待遇，实行准入制度，扩大招聘范围，吸引人才的加入，招聘专业水平过硬且道德素养过关的财务管理人才来充实事业单位内部财务管理部门，提升财务管理效率。对已有的财务人员，更要重视培训的重要作用，加大培训力度，定期组织培训，培训内容需加入财务管理专业知识以及国家各项相关法律法规，提升财务人员专业水平，更要在培训中加入计算机相关知识，提升财务管理人员计算机操作水平，帮助其更好的开展今后的财务管理工作，提升财务管理的效率，保证财务数据和经营数据的准确性和严谨性。事业单位更需完善绩效管理制度和考评制度，将财务管理成果纳入绩效考核之中，与薪酬福利待遇相挂钩，提升财务人员工作积极性，促使其不断提升自我，端正工作态度，更好的保证事业单位财务管理工作的开展。

近年来，随着经济的不断发展，我国不断更新财务制度和财会政策，旨在提升我国事业单位的财务管理水平，促进事业单位的发展，从而带动我国社会主义现代化建设的顺利进行。这就给事业单位中的财务管理人员提出更高要求，财务管理人员的职能和工作内容也随之发生了转变。从过去简单记账和录入数据的职能转变为事业单位决策的强有力支持者和建言者，这就要求财务管理人员积极转变传统思想，认清当下时代发展对财务人员的更高要求。积极完善自身，提升自身专业水平和道德素养，不断发现自身存在的不足之处并积极加以改正，提升事业单位财务管理水平，最大限度的发挥事业单位财务管理的重要作用，促进事业单位可持续发展。

4 结语

事业单位开展内部控制有着极为重要的现实意义，某种程度上决定了事业单位是否能够实现长远发展。因此，事业单位负责人需重视财务内部控制的重要意义，大力优化内部控制体系，明确构建财务管理体系的各项要求，立足于事业单位发展实际情况合理选择内部控制模式，更要完善风险管理体系，加大监督力度，促进财务内部控制工作的科学有序开展，提升事业单位财务内部控制水平，减少事业单位运营风险，真正实现事业单位长远战略化发展。

参考文献

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