吕军海，谢华峰，李建文

（1.河北省农林科学院农业信息与经济研究所，河北 石家庄 050051；2.河北省种子总站，河北 石家庄 050000；3.石家庄市长安区公园，河北 石家庄 050001）

现代农业科技创新工程是河北省农林科学院实施的重大科技创新专项项目，该项目于2018 年开始实施，现代农业科技创新工程坚持创新驱动、引领发展的理念，以农业供给侧结构性改革为主线，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，从产业结构调整、资源可持续利用、农产品质量安全与生态环境等时代特色问题，选择创新方向。要遵循河北省提出的“科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业”发展思路，以强化技术集成和示范引领，加快成果转化与应用，为河北省农业转型升级提供强有力的科技支撑为目标。仅2019 年工程实施产生创新性农业科技新成果、新技术、新产品、新模式、示范基地等近300 项，各类考核绩效指标1 000 多项。因此，科学可视化跟踪项目的实施进展是项目管理的重要任务，传播展示项目成果信息既是加快成果转化、服务产业的重要推手，也是“刷”“打”“亮”出项目成绩的有效载体[1]。实施绩效的可视化信息管理，实现项目绩效目标即时查询、可视化展示和传播，对提高项目管理效率，促进和扩大项目创新成果技术的推广应用，具有十分重要的意义[2]。

1 工程绩效指标设计

管理系统以项目的申报数据、合同数据以及绩效指标验证材料为数据来源，主要完成对申报绩效、合同绩效、实现绩效的管理。管理系统的设计围绕此目标实现展开[3]。现代农业科技创新工程科技专项绩效指标一级绩效指标13 个，具体包括论文、著作、知识产权、标准或技术规程、品种或品系、产品或设备、获奖成果、课题申报、研究报告或政策建议、媒体宣传、会议、人才培养、示范推广；二级指标49 个（表1）；三级指标若干。

表1 系统指标构建Table 1 Construction of system indicator

2 管理系统设计

2.1 功能模块设计

管理系统功能模块设计专题管理、任务管理、申报管理、合同管理、绩效管理、项目验收、项目评价、统计分析、流程管理、系统管理、专家管理、日志管理、数据管理、其他等14 项功能[4]。其中，专题管理功能设计项目专题的增加、删除、修改、统计分析、查询、汇总等功能[5]。任务管理功能设计任务管理、任务书两类管理。任务管理设计任务增加、修改、删除、关联专题、统计、汇总、分析等；任务书管理设计任务申报书、年度任务书所需各项添加删除、修改、统计、查询、汇总；任务书应该包含基础文本、经费管理、进度管理、绩效管理、合同状态等部分[6]。申报管理功能设计科技专项、条件类、任务类等申报书填写、年度文档的增加、删除、修改、统计等管理；科技专项申报管理应该包含基础文本、经费管理、进度管理、绩效管理、合同状态等部分。合同管理设计科技专项、条件类、任务类等年度合同书填写、年度文档的增加、删除、修改、统计、查询、汇总等管理[7]；合同管理应该包含基础文本、经费管理、进度管理、绩效管理、合同状态等部分。绩效管理功能设计绩效库、绩效管理。绩效库建立以项目评价绩效为主的绩效库，绩效库所设定绩效应至少包含三级，可以统计、赋值、修订、增加、删除、更新、查询、汇总等；绩效管理对应年度合同绩效添加、删除、修改、汇总、查询、统计等管理[8]；绩效材料的在线预览与审核；绩效目标及完成情况对比；绩效权重的赋予等。项目验收功能设计项目科技专项整体及各年度绩效指标的申报、合同、绩效等材料录入、修改、删除、查询、汇总、统计，项目的申报绩效、分年度合同绩效、分年度绩效、年度完成绩效、整体完成绩效的同步传输与对比[9]。验收材料中绩效的审核、经费的审核。验收专家的管理、登陆管理、审核流程管理等[10]。项目评价设计创新工程对个人、科技专项组、承担单位、专题、任务、年度等；系统提供多种项目评价模板；可以生成完成的项目评价材料[11]。统计分析功能设计分为经费统计、进展统计、整体占比，主要绩效指标专项统计汇总，个人、单位、专题、任务、科技专项、主持人年龄结构等不同维度的统计数据及图表[12]；月或季度绩效情况；对比显示绩效计划完成、实际完成情况和分值情况。审核管理功能设计变更申请审核流程、合同书审核流程、绩效审核流程、科技专项审核流程、验收申请审核流程、验收证书审核流程；流程管理应该是弹性的，以应对现实工作的不同要求[13～15]；可视化流程显示与增删查改。系统管理功能设计用户管理、权限管理、角色管理、流程管理、专家管理等。专家管理功能设计建立专家数据库以供项目审核、项目绩效咨询、项目验收、项目评价等系统功能使用；专家信息录入、修改、删除、汇总、统计；专家操作时段[16]。日志管理设计用户每一步操作的记录。数据管理功能设计数据的清洗、标准化、批量处理等操作；数据的导入、导出、批量输出、格式化输出；数据上传、文件管理[17]。其它功能设计满足上述未提及到的系统非结构性功能的功能要求。

2.2 管理系统运行环境

管理系统以Visual Studio 2019 为开发环境，SQL SERVER 2008 R2 数 据 库 支 持， 结 合 Axure、Dreamweaver、Photoshop 等辅助工具，采用C#语言进行开发。系统部署需要.NET framework4.0 以上支持，操作系统Windows server 2012 以上平台发布运行[18]。

2.3 系统架构设计

根据系统要求，管理系统采用模块化设计。系统管理设计专题、任务、专家、职称、学历、研究方向等字典类型的基础支撑，设定角色、权限、流程、用户、日志等作为管理系统的数据基础支撑[19]。设定课题申报、课题合同、绩效管理、项目评价、统计分析等主要业务模（图1）。

图1 系统架构设计图Fig.1 System architecture design drawing

3 管理系统的应用

3.1 项目申报模块的应用

科技专项申报书录入界面展示了在申请项目时需要录入的主要信息，包括基本信息、目的意义、研究内容与采用的技术路线、科技专项绩效目标、产出和效果指标设置、基础条件与保障措施、年度科技专项开支预算、团队成员信息、参加单位与年度资金分配表、简表等信息（图2）[20]。其中，产出与效果指标详细记录了项目将要达成的绩效目标，产出绩效指标数量化，以此作为项目的统计基础，为项目评价提供数据支持；效果绩效指标采用文字描述，作为项目要完成的绩效指标，但不作为数量统计基础[21]。

图2 科技专项申报书录入界面Fig.2 Input interface of application for science and technology project

3.2 项目合同模块的应用

合同申报录入界面展示了填报合同时需要录入的主要信息，包括封面、目的意义、研究内容、研究方法及技术路线、总体考核指标及年度考核指标、预期的主要考核指标和验收标准、参加人员名单、科技专项色刷出组织管理与分工、年度主要研究任务和实施方案、本年度预算、共同条款等合同信息应用[22]。总体考核指标及年度考核指标详细记录各年度需要完成的产出绩效指标、效果绩效指标（图3）。此项内容主要对比科技专项申报年度绩效指标，产出量化绩效指标作为科技专项合同执行阶段统计数据来源[23]。

图3 合同申报录入界面Fig.3 Input interface of contract

3.3 科技专项绩效模块的应用

科技专项绩效模块主要在项目执行合同后，对年度所要完成的各项绩效指标、效果绩效指标进行管理（图4）[24]。各项绩效指标需要录入佐证材料。例如：期刊论文需提供PDF 格式的论文封面、版权页、目录、正文、封底等；软件著作权需要提供PDF 格式的软件著作权证书、软件界面截图、软件操作手册等相关材料[25]。

图4 科技专项绩效管理界面Fig.4 Performance management interface of science and technology project

4 主要结论

通过管理系统的设计与应用，建立现代农业科技创新工程绩库，真实反应现代农业科技创新工程绩效执行进度与完成情况，以绩效指标佐证材料可验证的方式为项目执行提供决策，提升科技专项管理能力。