周晋

摘要：人民日常生活的需求随着我国经济的飞速发展在不断增加。消费力的提高间接性的促进了各行各业的发展，其中最为突出的则是旅游行业。旅游行业占我国生产总值的比重较大，旅游成为我国国民放假期间最愿意选择的休息放松方式。但是，随着旅游业的不断发展，暴露出了许多问题，其中旅游管理体制中存在的问题直接影响了国民的服务体验感。旅游行业想要可持续发展就需要切实解决管理中存在的问题，通过完善旅游管理体制改革制度，促进旅游行业良性发展。

关键词：旅游管理;体制改革;策略

引言：我国国土面积庞大，旅游资源十分丰富，同时伴随着近年来经济的发展，国民收入与国民消费的进一步提高，人们更加注重精神层面的追求，外出旅游则是绝大多数人在空闲时间或者放假期间所选择的放松方式，保证自生日常生活的精神追求得到满足。

一、旅游管理体制改革的重要性

国民经济中旅游行业经济生产所占的比重越来越大，伴随着我国庞大的旅游市场，旅游行业的飞速发展将旅游管理体制中存在的问题逐渐暴露出来。首先，部分旅游景区基础建设并不完善，客流量承载能力不足，导致节假日期间，游客数量增多给景区增大负荷，引发了管理问题产生;其次，游客素质参差不齐，加之景区对游客管理不加重视，从而造成了景区秩序的不良影响;第三，部分景区宣传工作不到位，部分景点人满为患，而部分景点人烟稀少，严重的浪费旅游资源;同时，景区旅游服务缺乏统一管理，欺骗消费者、恶性抬价、恶性竞争等现象严重;最后，部分旅游景区的工作人员管理办法并不明，员工职业素质有待提高。综上问题只是旅游管理体制中存在问题的冰山一角，而当前的旅游管理体制无法迅速有效地解决这些问题。因此，为了给国民出行带来更加优质的服务，也为了旅游业的良性可持续发展，旅游管理体制改革刻不容缓。

二、旅游管理体制改革中存在问题

1、相关法律监管体制相对落后

社会服务的有序运行需要法律作为监管。而我国的旅游业法律监管制度设立时间较早，经过长时间的社会发展，国民生活意识形态发生了巨大改变，原本的旅游法律监管制度已经严重不适合当前情况下的旅游管理。第一，随着时代发展，原有旅游法律监管制度设定的违法成本不断下降，价值新兴产业不断出现，大量别有用心之人则利用法律监管的漏铜“转空子”，导致了旅游市场发展平衡不再可控。第二，法律对游客旅游过程中，旅游服务提供的衣食住行问题并没有明确的规定，导致旅客遇见侵权行为后维权困难，限制了旅游行业进一步提升和发展。

2、旅游市场监管体制并不完善

旅游行业包含了众多经济领域，旅游行業的发展需要这些领域的协调促进。然而旅游市场繁荣的表象背后却是价格混乱、随意收费、恶意竞争等不良市场行为，其根本原因在于监管部门对协调市场资源不够重视，旅游资源布局没有针对性;对监督体制的设置，没有进行全面的战略设计;对市场行为的有效调控的力度不足，市场资源处在秩序混乱、管理困难的状态，导致旅游服务质量低下。除此之外，在旅游高峰时期，旅游市场的恶性竞争会加剧，商家之间互相抬价，贩卖防止伪劣旅游纪念品等情况屡见不鲜，导致旅游业信誉度下降严重，成为旅游业经济发展的严重阻碍。

三、旅游管理体制改革的策略

1、健全制度完善法规

出台完善的旅游管理制度与相应法律法规，是最直接有效的改革手段，不仅可以保证旅游行业的有序发展，同时消费者的个人利益也能得到有效维护。因此在制定法律法规的过程中，需要将游客需求作为首要考虑因素同时结合旅游企业、旅游行业的特点与当地的文化，进行有针对性地设置。例如，一些景区的餐饮企业和购物场所价格设置与市场价格基本保持一致。着重打击假冒伪劣旅游产品、杜绝导游与商户勾结的情况。根据旅游业发展过程中，当与地其他产业之间的联系，要从维护旅游业发展以及市场稳定的角度来设置法律文件，进一步提高旅游管理的可控性。

2、创新旅游管理体制

由于我国南北地理、气候、经济发展等因素差异较大，因此文化风俗习惯也不相同。而这些因素都是保证旅游业发展的重要前提。因此不同地区的旅游业可以创新具有文化特色的管理模式。在不违背总的旅游管理宗旨的情况下，要求当地的旅游企业以及旅游管理部门在管理体制中保留当地的文化特色。不断学习借鉴比较成功的管理经验，而不是盲目的“跟风”管理，导致管理制度与实际情况相互背离。同时，创新管理模式还要贴合时代发展的变化，改革方向跟随时代发展的趋势，融入时代潮流因素。

结语

我国旅游市场体量庞大，旅游管理体制的改革不能一蹴而就。需要进行多方配合，从基础法规制度的完善做起、根据地方文化特色创新旅游管理体制、科学合理定制旅游规划、强化地方与中央管理的关系，从长远的角度综合的考量，通过不断的实践探究完善改革制度。同时也要深入旅游群体，听取游客的意见，将满足游客需求作为改革宗旨。

参考文献：

[1]欧蕾.试论旅游管理体制改革的探讨及其实践[J].当代旅游 ，2018（1）：67-67.

[2]乐盈.旅游管理体制改革的探讨及其实践[J].智库时代 ，2018，000（033）：P.115-115.