■ 李清君

中共黑龙江省委十二届十一次全会暨省委经济工作会议研究部署2022 年经济工作，旗帜鲜明强调“聚焦经济建设这个中心，加快推动高质量发展”。当前，黑龙江省振兴发展面临着一个新的重要关口，正处于政策叠加、乘势而上的机遇期，爬坡过坎、调整转型的攻坚期，矛盾累积、风险交织的凸显期，激发潜力、振兴发展的关键期。会议强调“聚焦经济建设这个中心，加快推动高质量发展”，就是要动员全省上下深入实施创新驱动发展战略，让高质量发展具有追赶先进地区的爆发力；就是要动员全省上下加快产业结构转型升级，让高质量发展具有行业协同区域联动的扩张力；就是要动员全省上下加快推进农业农村现代化，让高质量发展具有财富创造力；就是要动员全省上下全面深化改革扩大开放，让高质量发展具有自我修复能力；就是要动员全省上下积极推动绿色低碳发展，走可持续的高质量发展之路；就是要动员全省上下统筹疫情防控和经济社会发展，让高质量发展更有韧性。学习宣传贯彻会议精神，应把握好以下几个重点。

一、聚焦经济建设这个中心，就是要在推动高质量发展中把全省经济工作变成全体黑龙江儿女分内的大事

走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展之路，需要全体黑龙江儿女齐心协力、奋发进取。做好今年全省经济工作，面临的重大机遇前所未有，面对的风险挑战前所未有，完成预定的高质量发展目标任务，全体黑龙江儿女都要置身其中，成为热爱家乡、推动高质量发展的行动者、奋斗者。

一是加快推动高质量发展需要全体黑龙江儿女在应对需求收缩风险挑战中扩大“小我”需求，不断放大内需市场的本地化效应。要把以人民为中心的发展思想转变为依靠人民推动高质量发展的具体举措，树立人人是人才、人力资源是推动高质量发展第一资源的理念，运用制度创新与优惠政策营造人口集聚、人才汇聚的“强磁场”，激发出各领域人才热爱家乡、凝心聚力加快推动高质量发展的实际行动，激活现有人口存量；通过营造温暖的家乡氛围，吸引在外人才回流，聚合外来人才流入，把“人力资本”文章做足，着力拓展需求侧新空间。

二是加快推动高质量发展需要全体黑龙江儿女在应对供给冲击中把供给侧结构性改革作为人力资源优化配置的战略举措，把自身的人力资本置入产业链供应链创新链之中，为畅通国内大循环、促进国内国际双循环提供坚强支撑。产业链不够长、供应链不够优、创新链牵引力不够足是黑龙江省供给侧受到冲击的客观原因。就黑龙江省而言，通过人力资源激活经济链条，就是要在延伸产业链中，让骨干企业、单项冠军企业、“专精特新”中小企业的企业家群体有志气地在产业链建构中彰显企业家精神，勇于创新、敢于试错，推动产业链迈向中高端；就是要在买全国要素商业集成、卖全球商品促进要素资本技术供应链建设中，让龙头企业的供应端领导者、产业园区供应接口组织者、要素市场平台供应的节点匹配者，在畅通国内大循环、促进国内国际双循环过程中，做好整个供应链的发展大文章；就是要在打造精品创新链过程中，贯通产学研用制度化拓展通道，让企业家与科学家牵手、工程师与管理者握手、战略策划师与工匠大师联手，放大创新链落地集聚效应，把重点高校集聚的科技人才、知名研究机构荟聚的顶级科学家、国家重点实验室吸纳的全球化战略科技创新团队、行业龙头工程研究中心沉积的工程师群体、优势产业职工人力资源蓄水池的优秀工匠等高级创新要素，通过改革创新转变成为加快推动高质量发展的核心动力。

二、聚焦经济建设这个中心，就是要在推动高质量发展中把预期的经济工作目标任务精准化压实、精细化落实

加力推进全面振兴全方位振兴要注重向经济建设这个中心聚焦发力，谋思路、定措施、配资源、抓考核，善于运用政治建设促进经济建设，把中共黑龙江省委十二届十一次全会暨省委经济工作会议确定的目标精准化压实责任、精细化落实任务。

一是精准化压实指标责任。把2022年经济建设的指标任务压实到位，首先要把目标任务责任主体与业绩考核体系进行深度绑定，一以贯之、久久为功推动经济建设，给跳起摸高奠定起跳基础，营造目标导向、问题导向、过程导向发展氛围。同时，注重运用法治化方式刺破经济泡沫、挤掉发展水分，晒出成绩干货、排除隐患风险。

二是精细化落实重点任务。把中共黑龙江省委十二届十一次全会暨省委经济工作会议确定的坚决当好维护国家粮食安全“压舱石”、全力实施工业振兴计划、深入实施创新驱动发展战略、多措并举扩大消费、持续扩大有效投资、深入推进生态文明建设、进一步激发市场主体活力、深度融入共建“一带一路”、推进区域协调发展、维护社会和谐稳定、扎实办好民生实事等重点任务，以精细化方式落实到位。这就需要全省各级领导干部以更宽的视野科学研判形势，运用“纳米级”的细腻方法，在遇到问题时能够迅速拿出解决方案，在触及矛盾时能够即时提出化解措施，在应对风险挑战时能够主动形成前瞻性预判，在抓落实中体现“工匠精神”，善于在精细中出彩，自上而下传导任务压力，自下而上叠加行动合力。要通过构建各级领导干部考核机制、场景拉练演示办法、市场主体评价体系，运用机制化手段消除个别领导干部搞“击鼓传花”、当“甩手掌柜”的错误倾向，克服贯彻落实任务执行力“跑粗”的问题，铲除滋生“躺平式干部”的土壤。在推动工作落实过程中，要释放出埋头苦干奖励、实干兴业表扬的强烈信号。

三、聚焦经济建设这个中心，就是要在推动高质量发展中把改革开放创新转变为斩断束缚高质量发展绑绳的利刃

依托改革开放创新加快推动高质量发展，这是黑龙江省实现全面振兴全方位振兴目标任务所决定的，是新时代东北全面振兴全方位振兴对国家战略安全形成坚强支撑的特殊历史使命所决定的。越是在改革发展稳定任务的繁重期，越要自觉主动且善于运用“关键一招”，不仅要能够经受住断腕图强的阵痛，更要敢于承受脱胎换骨蝶变的长痛，在忍痛割爱、凤凰涅槃中浴火重生。完成今年的各项既定目标任务绝对不轻松，主动全面深化改革、坚持开放创新，斩断束缚高质量发展的绑绳，经济战线同志要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的担当精神将改革开放创新进行到底。

一是以改革开放创新举措，在深化改革的阵痛中营造“政策找人”的营商环境。千优化、万优惠，只有政策“走”出文件柜找到需要的人、办成想办成的事，才是最好的营商环境。今年稳增长、保市场主体、保就业，为企业解难纾困，兜住民生保障底线，就要有针对性地制定出台务实管用的政策，这是有为政府有效行政的关键所在；要公平公正地让市场主体平等分享政策红利与发展机遇，在服务全省经济工作大局上下硬功夫；要把政策优惠通过改革开放创新加速予以兑现，让其成为推动高质量发展的重要因素，助推区域高质量发展。

二是以改革开放创新办法，在结构调整的剧痛中打造数字经济发展的生态环境。近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，各国竞相制定数字经济发展战略、出台鼓励政策，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。围绕数字产业化和产业数字化这两个核心内容发力，将数字经济真正打造成为推动高质量发展的新引擎，需要我们在机器换人、数字减人、智慧无人的转型发展中实现新裂变。要依托黑龙江省成熟的数字技术、健全的大数据算法基础、可拓展的场景算力空间，进一步推动黑龙江省农业现代化、工业智能化、服务业个性化进程，不仅要在资源配置层面把数字要素转化为资本收益要素，更要依托改革开放创新办法包容企业家、改革家、战略家试错容错式创新探索，以改革开放创新办法寻求与新产业、新技术、新业态、新模式相融合的战略成长空间，运用数字经济促进实体经济降本提质增效。

三是以改革开放创新发展预期优化招商引资的盈利环境。招商引资是推动振兴发展的有效途径。加速形成高盈利的投资回报环境，才能引来理想的战略投资者。基础设施大项目需要招商引资，盘活经济存量、激活创新增量、把握市场变量更需要招商引资。招商引资通过改革开放创新的发展预期，能够充分挖掘跨国公司、行业资本巨头、“灯塔工厂”的全球化产业链纵向垂直布局、价值水平分工的资本外溢优势，推动区域产业链延伸，促进专业园区供应链畅通，强化中心城市创新链建构，从而助推传统优势企业老树发新枝，促进“专精特新”中小企业成功晋升为规上企业，支撑单项冠军企业成为行业巨头。

四是以改革开放创新途径，在落实“双碳”目标任务中推动绿色低碳发展。落实“双碳”目标任务是一场绿色发展转型革命。我们既要善于在振兴发展的过程中探索减碳、固碳、零碳型的低碳发展之路，又要善于运用改革开放创新举措，把黑龙江省所具有的全国最大土壤碳库、区域最完整森林碳中和能力优势挖掘好、利用好。在应对气候变化中利用清新健康的好空气、绿水青山的好环境、碳汇发展的好资源，打造新时代黑龙江省绿色循环低碳新品牌。要杜绝运动式减碳，牢牢把握绿色低碳高质量发展的主动权，推动全省经济社会发展进入绿色低碳的新赛道。