黄莉峰

人物档案：

王瑞芳，男，59岁，现任上海市公安局徐汇分局徐家汇派出所三级警长。先后荣立个人一等功1次、二等功1次、三等功1次，获个人嘉奖13次。

“南村谁都能走，就是王警官不能走！”“王瑞芳是南丹的守护神，也是我们心中的‘南神’！”在南村，没有人不认识这位大名鼎鼎的社区民警。

南村全名叫南丹南村小区，曾是有名的“难”村。王瑞芳至今记得20年前他赴任时的那一幕：那时，南村治安问题严重，俨然是中心城区的治安洼地。派出所领导班子为安排谁去担任社区民警挠破了头皮。这时，还在担任巡警的王瑞芳主动站了出来：“我是党员，就我去吧！不管有多大困难，我都会尽心尽力的。”

一诺20年，没有惊心动魄的出生入死、没有大案告破的鲜花掌声，有的只是日复一日的平凡坚守！王瑞芳把南村当作自己的家，把居民当成家人，以自己的细心、耐心、卓越心精耕细作，绘就了一幅基层社会治理的“平安画卷”。

“借水”：入户走访的智慧

“我不能改变硬件，但可以改变社区治安环境。”作为有着32年党龄的老党员，王瑞芳先后从事过巡警、交警等岗位，工作中尽心尽责，从不怕啃“硬”骨头。然而，南村之“难”还是出乎了他的意料。

南村紧邻徐家汇商圈，是一个被高楼大厦围起来的老旧小区。解放前，外地来沪打拼的村民们汇聚于此，盖起一间间砖瓦房、草棚棚，脏乱差成为常态。20世纪90年代，所有住户回迁至政府改建公房。新世纪到来，周边高楼林立，南村却依旧是一派旧容颜，聚众赌博、打架斗殴、楼道堆物、婆媳吵架、占道摆摊等各类治安乱象层出不穷。

王瑞芳第一次下社区，吃了好几处闭门羹不说，还有好事者当众挑衅。王瑞芳迎难而上，“发明”了一个进居民家门的好办法。他总是随身带一只不大的保温杯，里面每次只倒三分之一的水。就这样，他以借“喝水”为名走进了一户又一户居民的家门。能进门，就能说得上话;话说得到位，心自然就近了。

由于历史原因，南村曾有七家无证摊位在社区里乱设摊，严重影响社区环境。其中一家丈夫有眼疾，妻子没有文化，女儿刚上大学，一家人靠摆摊维持生计。其他摊位以其为风向标，整治难度很大。王瑞芳主动找上门：“我想办法解决你的实际困难，你把摊位撤了。”一個月后，王瑞芳果真践行了诺言，为他们找到新工作、联系好助学结对单位，并由此以点及面，彻底取缔了小区内的无证设摊。社区环境得以改善，困难群体得以安置，居民们开始认可王瑞芳。

当时，南村内赌博现象猖獗，有比较成形的“二八杠”场所2个，大大小小的家庭棋牌室100多个。居民深恶痛绝，派出所也一直想打，可赌场眼线众多，善于打“游击战”，常常是所内民警刚出发，这边人就已经听风散了。

南村老一辈居民大都来自苏北、安徽地区，王瑞芳就学会了苏北、安徽方言，很快与大家打成了一片，对辖区赌博场所了如指掌。

掌握充分证据后，王瑞芳摸准一处“二八杠”窝点开刀。在给派出所打电话呼叫增援后，他一个人冲进屋内，大喝一声：“都不许动！”屋内二十几个人被吓了一跳，但见王瑞芳孤身一人，便有几个家伙试探着朝门口逃窜。这时，王瑞芳正色道：“我今天把话放在这里了，都清点好自己的东西跟我走！想逃的……”他把警帽脱下往桌上一扣，“除非从我这顶警帽上踏过去！”

就这样，一身正气的王瑞芳在南村立了威、扎了根。短短几年工夫，南村里盛气凌人的地头蛇不见了，藏污纳垢的无证棋牌室销声匿迹了，占道摆摊的小菜贩再也进不来了，群租、赌博、入室盗窃连年下降直至消失，而居民的安全感、满意度逐年提升。王瑞芳在居民心中有了极高威望。

清零：对隐患抓早打小

在王瑞芳看来，动态隐患清零是无所不包的，任何一个小环节出错，都可能酿成大事端。身为社区民警，必须具有职业敏感，对那些危及平安的隐患抓早打小，持续“清零”。

2021年，上海市老旧小区安装电梯办实事项目进入快车道。南村电梯加装工程在推进中出现了不和谐的声音。

有个楼栋，六楼的居民想装电梯，一楼的住户坚决反对。一楼说，你们三天两头把垃圾扔到我们天井，凭啥同意你们装？六楼振振有词回答，我就是因为不方便下楼才丢下来的。人越围越多，双方互相揭短，开始推推搡搡。

接到居民求助电话，王瑞芳立即赶到现场，先分开双方，了解情况。他向双方阐明原则，提醒高空抛物已经入刑，要么过错方主动道歉，大家握手言和;要么双方继续动手，然后去派出所处理。字字句句，王瑞芳说的都在点子上，也全是真心话、体己话。双方心悦诚服，一场邻里矛盾就此“翻篇”。

在王瑞芳看来，这些“小风险、小隐患”如果不从源头遏制，很容易转化成治安、刑事案件。民警就得像医术高明的医者，得善于“治未病”，不能等到病入膏肓后再介入。

2020年年底，一家长租公寓因现金流断裂运营困难，把矛盾转嫁到房东与房客身上。房东和房客各执一词，交替换锁，矛盾愈演愈烈。当事女房客情绪激动，扬言以死正名。王瑞芳两头跑，先后约了8次才约到双方，每一次约谈都是从下午谈到次日凌晨，摆事实、讲道理。最后，双方同意了王瑞芳的调解方案。房东不但给了房客补贴，还专门送给王瑞芳一面锦旗，感谢王瑞芳为其消除了潜在隐患。

在王瑞芳看来，隐患是随时随地都可能出现的，丝毫不可大意。去年，他发现辖区汇师小学放学秩序有点乱，这让身为校外辅导员的他牵挂不已。

出于防疫要求，家长不得进校接孩子下课，但人数众多的家长全都拥挤在学校门口狭窄的文定路上，不仅影响了交通，还存在安全隐患。怎么办？王瑞芳来了个逆向思维，他推出一个好办法：把家长先集中起来排队，再一个班、一个班带到学校门口去接学生。于是，每到放学时，盛源大地家居城广场前，老师举着班级号牌，学生家长按照学号排队的场面就成了一道别样的风景线。由于安全、高效、有序，该方法被沿用至今，并被徐汇区教育系统推广。

动态隐患清零是社会治安稳定的保障，社会治安稳定是动态隐患清零的基础！这是王瑞芳的逻辑。

为民：分内分外都是他的事

在南村居民心里，王瑞芳早已不仅是一位社区民警，更是一个能主持公道的兄弟，一位能为他们排忧解难的家人。“只有平时多做‘分外事’，才能得到群众的认可和支持;社区稳定和谐了，你的分内事也就少了。”王瑞芳说道。

“王警官是我的再生父母！”小李从小是学霸，但由于当年父母的疏忽，作为非婚生子女的他，上海户口一直没能落实，读到初中毕业就开始“混社会”。因为没有身份证，不能正常的找工作，不能坐高铁、进网吧、住宾館，凡是外出时需要身份证就是各种尴尬。一晃都23岁了，他变得郁郁寡欢，不仅离家出走，甚至还想过自寻短见。

这成了困扰王瑞芳的一桩心事，虽然很难，但他从没放弃过，隔三岔五关心着小李，逢年过节总记着他，生怕这么一个好孩子堕落犯罪，13年间为解决他的户口问题四处奔走，做过百般努力……功夫不负有心人。2021年5月，王瑞芳等人带着市局领导的嘱托，再一次长途驱车到安徽，找医院、公安、民政、村委会，大海捞针般寻找小李的出生证等证明，终于补充完整了证据链，再次申报……

拿到身份证那天，小李忍不住痛哭，因为有一个这么关心自己的王叔叔。王瑞芳也只觉眼眶湿润，“为了孩子的健康成长，我的付出值了。”

王瑞芳为群众所做的事，件件桩桩落在了实处。

2009年，吴老伯因抽烟不慎引发大火，不仅自己葬身火海，家里所有物品也被付之一炬。这突如其来的变故，令吴老伯的儿子、媳妇一下子傻了眼。同时，因出水灭火，楼上楼下六户居民生活受到严重影响，禁不住埋怨与哀叹。第一时间赶到现场处置的王瑞芳看在眼里，急在心里。他为吴老伯一家人向街道申请了3000元补助金救急，把自己的警务室腾出来做吊唁接待场所，购买六套全新的棉被和床垫送上门。这一系列暖心之举让一场即将爆发的邻里纠葛迅速得以化解，吴老伯家属也感受到社区的关怀和温暖。

“不管分内分外，有困难都可以来找我。”王瑞芳对居民作出承诺，似乎永远不怕麻烦多。

居民小朱真的就找到了王瑞芳，说着说着竟哭了。原来家中18岁的弟弟手脚不干净，经常偷拿家里钱财，怎么说也不听。几个月前突然不辞而别，音讯全无，家里人十分担心，母亲还因此得了抑郁症。王瑞芳揽下了这个“寻人”的分外事。电话联系、实地寻访、警务终端查询，王瑞芳一有空就动用各种方法寻找，终于在闵行一小区发现了小朱弟弟的踪影。一家人再度团圆时，小朱母亲激动得要给王瑞芳磕头。王瑞芳却客气地说，如果我这件分外事没做到位，日后孩子走上了歧路，那就是我们的分内事了。

大事小事、事事上心，难事易事、事事尽心！今年9月，王瑞芳就要退休了。临近退休，王瑞芳却染了一头黑发。他说，这样显得年轻，会让南村的居民朋友安心，他们舍不得他退休，舍不得他走;他还说，就算我退休了，我的心还在这里，只要有需要，我永远是大家的南村“南神”！