焦红波， 程立名， 李孝林， 李慧敏

(华北水利水电大学 水利学院，河南 郑州 450046)

相较于一般的建设工程，水利水电工程除具备工程量大、投资多、工期长等特征外，伴随的水库移民搬迁已成为关乎水利水电工程运行综合效益的最大问题[1]。究其原因，政府主导的非自愿性搬迁不仅会迫使移民剥离其原有的文化和社会环境，更会改变移民的生计方式[2]。据统计，我国至今已建水库(水电站)98 000余座，水库移民达2 486万人次[3]，故保障移民搬迁后的经济恢复与社会效益平衡，对库区及地方的社会发展与稳定至关重要。然而，受“重工程，轻移民”思想的影响，加之征地法规的不完善与补偿安置的不规范，早期的水库移民工作遗留了许多问题尚待解决[4]。因此，开展水库移民后期扶持工作，努力实现移民群众“搬得出、稳得住、能致富”这一目标尤为必要。为做好水库移民后期扶持工作，水利部等部门近年来先后出台了《水利部关于进一步做好大中型水库移民后期扶持工作的通知》《中央水库移民扶持基金绩效管理暂行办法》等文件。相应地，学术界亦从各方面对水库移民后期扶持工作开展了相关研究。

纵观水库移民后期扶持的既有研究，学者关注的焦点主要集中于下述内容。一是后期扶持方式的研究，张付梅等[5]对后期扶持方式进行了深度探索，研究表明，现金直补和项目扶持两者相结合的扶持方式使库区面貌发生了明显变化。二是后期扶持资金管理……