刘宏伟 韩梅

[摘要]近年来，部分企业设备招标采购存在看似合规合制但采购价格越招越高的现象，给企业造成了重大经济损失。本文针对此现象，结合中国平煤神马集团物资（设备）招标采购审计项目实践，提出以“招标+对标+审计”一体化管理模式，嵌入式开展物资（设备）采购审计，旨在降本增效，为企业高质量发展提供强有力的内控保障。

[关键词]内部审计   招投标   采购

随着现代企业的快速发展，物资采购需求量逐年增长，物资采购成本的高低一直是领导关心、职工关注的重点。如何加强物资采购监管，有效降低企业采购成本，防止资产流失，既是企业经营的需求，也是企业内部审计必须关注的焦点。

一、物资（设备）招标采购审计发现的问题

随着企业市场化、精细化管理的不断深入，为了最大限度控制采购成本，许多企业将招投标作为设备采购管理的关键环节和重点内容。但是近年来，在对物资采购招标业务进行审计时，发现存在一些不合规的现象。

（一）规避公开招标，人为定向招标

招标公司大量采用邀请和单一来源两种形式进行招标，这两种方式投标人数相对较少，竞争开放度相对较弱，无法有效降低采购价格。比如，某建井單位采用单一来源方式采购井下设备“罐笼”，中标单价22.5万元/台，同期市场行情为18万元/台，中标价高于市场价4.5万元/台。

（二）“围标”“串标”现象屡禁不止

委托人将既定标段人为拆分，为投标人围标、串标提供潜在便利，投标人建立价格同盟，在投标报价上进行分工，梯次报价，分别在不同的标段轮流坐庄，变相提高物资报价，从而达到各方利益均沾，严重危害了企业利益，使招标制度流于形式。……