摘  要：资源枯竭型城市在当今外部形势恶化、国内经济下行压力加大、前有发达县市发展遥遥领先、后有过去落后縣市在国家扶持下日益赶上的形势下，要在夹缝中寻求突围，需要通过加强领导、转变观念、依靠创新、调整结构、加大资金投入、建立激励机制、推动城乡协同发展、大力发展新兴产业等措施以促进自身快速发展。

关键词：资源枯竭型城市    财源建设    突围

一、资源枯竭型城市财源建设面临的不利环境

（一）受疫情冲击、整个世界经济衰退，外部环境持续恶化

突如其来的新冠肺炎疫情带来重大危机，世界经济衰退，金融风险增大，贸易保护主义抬头，美国等国家不断去中国化和全球化，使全球产业链、供应链面临断裂风险。我国虽率先实现经济增长，但随着西方国家逐步复工复产，出口增速也会出现边际放缓，未来会更加艰难。

（二）国内经济增速趋缓，下行压力加大，不确定性因素增多

疫情也对我国经济生活带来很大影响，我国虽率先实现经济增长，但下行压力增大，2021年第三季度的GDP增速已回落。消费难以启动，投资边际效应下降，受煤炭、原材料等价格飙升，限电限产等因素影响，企业利润微薄，经营困难，未来经济增长具有很大的不确定性。

（三）资源枯竭型城市多转型困难、发展缓慢，财源建设异常艰难

1.资源枯竭，财源支柱坍塌，改革滞后，收支结构不合理，致使收支矛盾激化。资源枯竭型城市过去主动依赖资源，资源枯竭后，支柱财源坍塌。……