巩文刚

关键词 公路工程;施工期;环境保护

中图分类号 U415.1;X322 文献标识码 A 文章编号 2096-8949（2022）04-0160-03

0 引言

随着经济的发展，保护环境的理念逐步深入人心，特别是十八大以来，环保执法日趋严格。公路建设项目属于线性工程，影响区域大、时间长、关联因素多，工程建设会对地表水、大气、声环境、固体废物、生态造成多方面影响。其中施工期对社会生活、生态环境、空气环境、地表水以及地下水等集中短期影响尤为突出。环保措施不到位容易造成不可恢复的影响。公路工程施工过程中首先要严格落实环境影响评价文件规定的各项环保措施，更要时刻注意应对当地环保部门根据各种突发情况采取的临时管控措施，既保证对环境的影响最小化，也能保证工程顺利进行。笔者一直从事公路工程建设和养护工作，更是感触到落实好环保措施对于保证工程进度和效益的重要性，要把绿色理念深入贯彻到建设过程中，把公路建设项目建设成环境友好型景观项目。

1 施工组织设计要编制专项对环境保护措施

1.1 环境影响识别

施工组织设计编制过程中，要结合设计文件和批准的环境影响报告文件，明确项目沿线的环境敏感目标并做出针对性的保护措施。调查沿线水环境、噪声、大气功能区划以及生态敏感目标。识别施工特点、施工工艺和作业时间造成的主要环境影响。由于环境影响评价文件的时效性，需要调查当地环保部门对工程建设项目的监管措施，提前做好环保措施的规划调整，主要环境影响如表1。

1.2 完善组织机构和职责

要成立以主要负责人为主的环保工作管理机构，如图1。根据工程特点设立工作部门，明确各项职责，各负其责相互配合。落实资金保障，《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG3830—2018）对环境保护相关费用作出了详细规定，列出了施工扬尘污染防治措施费。项目部环保管理机构要根据相应的措施编制环保资金预算，报项目负责人审批，项目部财务部门应当设立专门的科目，并落实资金，保证专款专用。

2 空气质量保护措施

公路建设项目对空气质量的影响主要是施工过程中的扬尘、沥青拌合站的烟尘、锅炉排放。路面用的沥青混合料多为直接采购当地符合环保要求的集中拌合站的商品混凝土。所以建设过程中主要是施工、运输造成的扬尘。

2.1 施工现场管理

施工现场做好围挡，项目部驻地规范化建设做好场地硬化。对施工现场、施工道路经常进行洒水降尘。临近居民区等敏感目标200 m以内的施工场地周围应采取临时围挡等降噪措施。根据季节主导风向，石灰、粉煤灰、弃渣弃土等临时的堆场尽量选在附近村庄（和居民点）下方向500 m外，建材要覆盖，易扬尘材料要定时洒水降尘。

2.2 材料管理

推荐使用散装水泥，散装水泥运输采用水泥槽罐车;易扬尘洒落的建筑材料在装卸、使用、运输、转运和临时存放过程中时，采取防风和覆盖措施，以减少扬尘;料场设置围挡布设降尘雾炮。石灰、砂等筑路材料运输车辆必须配备活动式箱盖，避免洒落和扬尘[1]。

2.3 施工工艺措施

旧路铣刨、破碎及结构物拆除采取湿法作业，施工现场配备洒水车、雾炮及抑尘清扫车，及时进行清扫并洒水固尘，避免尘土飞扬。旧路铣刨、破碎后及时进行路面铺筑，对铣刨废料随拆随运避免只铣不清，对于不能及时清运的废料采取集中堆放并用防尘网覆盖，定期洒水固化防治扬尘。弃土弃渣按当地环保部门同意的措施处理，工地生活垃圾严禁焚烧处理。

2.4 文明施工

施工期建设单位应做好与沿线居民的协调沟通，确保施工不影响居民的生活质量。施工机械要按照环保部门对道路非移动施工机械的管理要求进行筛选，不符合要求的设备不得进场使用。

3 水环境保护措施

3.1 平面布置措施

生活水源地保護区范围内禁止设立施工场所。生活污水和生产废水分开处理，砂石材料的冲洗废水尽量循环使用，也可经过沉淀池处理后用作绿化或者降尘用水。禁止直接排入农田、河流和渠道。建材堆场等应尽量设置在公路永久征地范围内。

3.2 弃渣管理

施工废弃物及时清运到指定地点按规定处理，严禁倾倒或抛入水中，也不得堆放在水体旁。生活垃圾和集中收集交由环卫部门处置。属于危险废物名录中规定的废物集中收集后委托有资质的单位进行处理。

3.3 桥梁施工防范措施

桥梁的施工应选择在枯水期进行桥梁水下部分施工，施工机械须严格检查，防止油料泄漏。施工完毕及时清理河道中的钻渣。桥梁施工中挖出的污泥、渣土等不得抛入河流。做好施工人员的环保教育工作和全方位施工监理，提倡文明施工、保护水资源。

4 噪声污染防治措施

根据批复的环境影响评价文件，了解沿线声环境功能区划和噪声敏感目标分布，采取有针对性的措施。

4.1 合理布局施工场地

噪声大的设备尽量远离敏感区固定的机械设备附近，修建临时隔音屏障，减少噪声传播。机械车辆途经居住场所时减速慢行，不鸣喇叭。如周围有噪声敏感建筑物，施工应符合表2要求：

夜间（22：00—6：00）禁止进行高噪声污染的施工作业，靠近居民点的路段禁止夜间施工，若因工艺要求需夜间连续施工的须报环保部门批准同意并告知附近村民。

4.3 敏感目标保护措施

在敏感路段设置移动式声屏障等隔声设施、选用低噪声设备。减缓工程施工的噪声影响。合理地安排施工进度和时间，文明施工、环保施工。

5 固体废物污染防治措施

5.1 一般工业固体废物及生活垃圾处置措施

做好土石方调配计算，弃渣充分利用。临时弃渣场做好场地处理和扬尘防治措施，完善排水系统，弃渣场内初期雨水、冲洗废水不得直接排入水体。生活垃圾由环卫部门收集处理，不得填埋、焚烧。施工驻地配置垃圾箱或者搭设简易垃圾站，避免生活垃圾污染周边环境。工程完工后，现场弃渣结合当地工程建设充分利用。

5.2 危险废物处置措施

根据《国家危险废物名录》的内容，属于危险废物的应纳入危险废物进行管理和处置。施工单位对危险废物应专门收集，交有处理能力的单位进行处理。临时存放应符合《危险废物贮存污染控制标准》的要求。施工完毕后，对产生、存放危险废物的土壤进行检测。如造成土壤污染，应进行处置。

6 生态环境保护措施

公路建设项目对环境最大的影响就是占用土地造成的生态环境的破坏，施工期的影响突出表现在临时用地、水土流失、对植被和野生动物的侵扰。

6.1 现状调查

调查沿线是否存在自然保护区、风景名胜区、饮用水源地等生态环境敏感目标，制定针对性的保护措施。

6.2 平面布置措施

优化施工组织，规划好施工便道和临时设施，减少临时占地数量，临时场所尽量布置在永久占地范围内，项目部等办公场所充分利用当地资源。

6.3 优化占地措施

取土场应遵循集中取土、表土剥离的原则，选择沿线未利用的荒地。取土场选择应符合当地土地利用总体规划并征得国土资源部门的同意。充分利用当地工程弃土。优化设计，在保证土壤和水体安全的前提下，利用粉煤灰、矿渣等工业废渣填筑路基，减少取土场数量。

6.4 表土恢复措施

施工时对耕地表土进行剥离，定点存放，用于场地绿化和完工后的临时占地恢复。完善施工现场排水系統，防治水淹内涝。工程完工后，施工现场和临时场地进行彻底清理，尽可能表土回填，恢复土地功能。

6.5 植被和动物保护措施

保护本土生物，对施工人员加强保护自然资源及野生动植物的教育，严禁偷猎和随意砍伐树木。

7 水土保持措施

水土保持一般根据批复的水土保持方案逐项落实，突出分区防治，一般划分如下分区：路基工程区防治措施体系、桥涵工程区防治措施体系、取土场区、施工生产生活区。防治措施分为工程措施和植物措施，工程措施包括：表土剥离、土地整治、排水工程、边坡防护、边坡稳定、临时拦挡、临时覆盖、临时排水、临时沉沙池、泥浆池;植物措施包括：路基植草防护措施和植被恢复措施。

8 文物保护措施

8.1 现场保护措施

施工过程中如发现有文物古迹以及具有地质研究或者考古价值的遗迹、化石、钱币或者物品，不得随意移动和收藏，应当立即暂停施工作业，保护好现场。防止文物流失，同时通知现场监理和当地文物保护部门等待处理[2]。

8.2 文明施工措施

对施工人员进行文物保护意识教育，熟悉国家和地方政府文物保护部门的法律法规和规章制度。

9 施工期间环境监理和监测

（1）根据《关于开展交通工程环境监理工作的通知》（交通运输部、交环发120041314号），公路的工程环境监理工作作为工程监理的一个重要组成部分，纳入主体工程监理体，并出具专门监理工作总结。

（2）监测内容。建设单位应当委托有专业能力的检测单位承担监测任务，施工期主要监测环境空气、地表水、地下水、生态环境结构以各项污染物的达标排放情况、生态指标、水土流失指标以及保护措施的有效性，要根据工程特点和工艺措施确定监测项目、监测布点、监测频率、质量保证、数据报表等内容并完成施工期监测报告。

10 结语

公路工程是以生态影响为主的建设项目，突出表现在土地占用引发的生态环境问题，但是施工期由于大量设备的作业，各种材料的进入、加工、使用，人员入住等因素，容易造成多发频发的环境问题，建设单位和施工单位要根据环保法规和环境影响评价审批文件的要求，严格落实各项环保措施，提高文明施工水平，把工程项目对当地的自然环境和社会环境的影响降到最低水平。

参考文献

[1]王玮， 李丽娟， 王殿臣. 对公路建设项目施工期环境管理的探讨[J]. 环境与发展， 2018（1）： 93-95.

[2]杨明. 公路建设项目施工期全程环境管理[J]. 黑龙江交通科技， 2018（4）： 203-204.

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