王 玮

甘肃省人均森林资源占有量小、生态环境基础较薄弱，无论从历史或现实状况分析，即使森林生态系统能产生可观的生态、经济效益，过度开发和使用的代价也是无法承受且产生的负面效应是不可逆转的，只有坚定不移地实施可持续发展战略才是本区域发展的核心。在森林资源保护和管理的过程中，可持续发展理念强调以森林生态系统内的能力转化及循环为主要发展模式的动态平衡，其主要目的是建立完整的生态系统结构，充分发挥森林生态系统的经济和生态效益，保护生物多样性和森林生态系统循环等各种生态功能。

因此，在制定相应的森林资源保护和管理体系制度的过程中，要坚持可持续发展理念，兼顾森林系统的生态、经济等效益，科学合理开发利用森林资源，确保森林资源的可持续发展。林业工作者除了考虑生物多样性保护外，应对森林提供产品、服务和就业等方面给予极大关注，要求森林经营具有生态学合理性、经济学可行性和社会学满意性。

完善森林资源保护管理相关法律法规

依法治国是我国的基本国策，国家的各项事务都需要依据相关的法律来实施，森林资源保护管理也是如此。目前，我国森林资源保护管理相关法律法规框架建设已基本涵盖了所需范围，但是各省依据省情完全实现保护与发展的协调治理还需要继续健全法律法规。甘肃需要加强宏观调控力度，充分发挥政策的导向作用，加强政府的调控职能，引导林业产业转型与升级，形成全面的经济战略体系，推动林业经济的高速发展，更好地平衡各方面的利益，以利于甘肃地区森林资源的合理有序开发。

严格控制森林砍伐额度

甘肃地区林业和执法等相关部门应该加大对森林砍伐量的管理力度，完善监控制度，对当地具备采伐资格的企业和个人进行审核管理，对采伐过程和运输过程进行把控，协同执法，依法查处不法林木加工厂、木制品制造厂等，保证林木资源市场的规范化，从源头和去向两个方面排查，有效控制林木采伐量。

实现产权合理化

政府部门需要做好林地确权工作，建设森林资源有偿使用机制，对森林资源进行详细评估，制定有效的流转方式，维持森林资源所有权的合理性和有效性。根据相关法律政策明确产权责任人自身权利和义务，在保证享受森林资源权利的同时也需要履行好维护森林资源可持续发展的职责。

完善管理体系和监督制度

在当前的法律法规层面下，进一步完善管理体系和监督制度。针对森林资源的管理问题，要加强部门协同管理，比如消防部门、环境资源部门等，相互约束和配合，形成有效的管理和监督机制。还应完善现行内部监督制度，拓展社会层面监督形态，增强社会关注度，最大可能地集合政府和社会力量保护森林资源。

加强宣传教育，增强公众森林保护意识

充分利用多种宣传形式对工作人员和社会群众进行林业法律法规和方针政策的宣传教育，从根本上破除“靠林吃林”的传统观念，确立“靠林护林”的新观念，为做好森林管护工作奠定坚实的思想基础。森林资源管护要和社区共建紧密结合起来，政府部门的保护和管理工作不可能面面俱到，需要通过社区共管等形式让民众形成森林资源保护管理意识，增强对森林资源保护的重视。同时，还要通过和社区开展生计替代、技能培训、自然教育、普法宣传、生态旅游、动物识别等更多样的宣传活动来营造保护和发展的良好社会氛围，深植相关法律法规和保护森林资源的重要概念，提升社会大众在森林资源保护方面的积极性，让周边群众自觉成为潜在的“护林员”“宣传员”，形成发展中的共赢格局，将森林资源保护的意识传播到更广的范围当中，使更多的群众愿意参与森林资源的保护建设，支持保护工作良性发展。

推广优势经济林品种

地方政府和林业部门在发展经济林过程中，应根据当地总体规划制定和审核苗木生产计划，合理调整林地结构，优化林地资源配置，提高经济林比重。对苗木生产单位进行定期检查和抽查，规范苗木生产过程和标准，引入先进苗木栽培技术，培养和提升林业技术人员能力，保证苗木生产质量。在适宜发展经济林果且是当地农业增收重要来源的东部和南部地区，要优先发展经济林，扩大经济林特别是连片基地栽植面积。随着生态、绿色、低碳和循环经济理念的深入人心，经济林果产业的发展必然会迎来新的发展机遇。同时，要注重名优新特优良品种的推广应用和经营管理技术的提高，加强果品储藏、加工和营销环节建设，延长林业产业链条，提高经济效益。

甘肃地区森林资源总量大，地域分布差异化严重，人均占有量少，在森林资源保护和管理方面更需要优化资源配置、补齐人员能力差异短板、提升现代化野外作业设备、吸取国内外先进的管理经验和理念。因地制宜地完善相应法律法规，以及在森林可持续发展理念下的相关保护和管理措施，提高森林资源保护与管理工作的质量，落实森林资源产权，提升森林资源保护的宣传手段和途径，最终实现人与自然的和谐共处。森林资源与人们的生活息息相关，无论是对社会发展还是调节自然气候都发挥着不可估量的作用。生态建设的基础是林业发展，森林资源是林业发展的基础，保护和管理森林资源任重而道远，必须结合经济发展指标要求，在实践过程中以可持续发展理念为核心，实现经济和生态环境的可持续发展目标。