□ 《民生周刊》记者 畅婉洁

幼有所育，已经成为人民群众高度关注的重要民生事项，能否实现幼有所育，关系到广大人民群众的切身利益，关系到广大人民群众对我国学前教育的满意度。

育幼问题关系国家的未来。随着国家开放三孩政策，育幼服务不足导致家庭育儿负担加重，成为很多家庭“不愿生”的主要障碍。育婴专业型人才短缺，人员素质参差不齐，监管不规范、制度不完善等问题，消减着每个家庭的美好生活。

全国政协委员、浙江省丽水市中医院名誉院长雷后兴调研发现，目前育婴行业主要存在以下问题：一是育婴师认证行业认知标准不统一，专业研究机构缺失、社会培训机构资质混乱、社会培训时间短；二是行业内部管理流程还不规范，上岗人员职业守则和操作规范意识不强、健康证管理缺失、个体劳动的劳动关系确认难；三是育婴场所经营主体缺少标准。

为此，他建议，首先要加强育婴行业理论研究的建设：一是开设育婴专业。培养一批具有育婴专业技能和理论知识的高素质技术人才，逐步形成育婴专业技师人才梯度化、专业化，适应我国放开三孩后带来的挑战；二是进行育婴理论与实践的研究，鼓励高校及科研机构开展育婴理论研究，如育婴师规矩纪律、婴幼儿专业护理、安全防护、喂养方法等。

针对行业体系的标准化建设。他建议，一是制定育婴师上岗执业操作规范流程和手续，促进行业有序发展；二是做好行业整顿；三是建立官方的职业技能中心，在每个省份设立统一的官方培训机构，规定合理的培训时间，以完成理论课程培训和实践学习，最后考核通过后，凭身体健康检查证明（排除传染病），才可以正式领取职业技能证书；四是打破职业技能证书终身化。取得证书的人员为5年注册一次，每年至少参加一次以上的先进育婴技能培训，提高育婴的理论和实践能力。

那么，如何进一步完善法律法规建设？雷后兴建议，一是出台相关鼓励和保障性的法律法规。允许医院专业婴儿护理护师和高校的护理专业老师可以多点执业，参与或者协助当地较大规模的育婴托管中心走出当前专业育婴师缺少状况下的运转困境。二是加强社区育婴工作的管理。每个中大型小区里面（按小区人口数）可以设立一个小型的育婴场所或者托管机构，以社区委托管理、业主出费用的模式，缓解部分群众家中无人育婴、不敢生育的困境。