耿国彪

油茶在我国已有2000多年的栽培历史，是我国重要的木本油料树种，具有不与农争地、不与人争粮的独特优势和发展潜力。充分利用荒山荒地种植油茶，加强现有低产低效油茶林改造，能有效缓解油料供需矛盾和进口压力，增强我国粮食保障能力。

油茶还是重要的扶贫产业。近年来，油茶产业蓬勃发展使农民收入不断增加。2021年油茶经济效益从2020年的亩均1500元提高到1650元，对巩固200多万脱贫人口的脱贫成果起到重要作用。

在贵州省天柱县的大山里，30万亩油茶林成为天柱人实现致富梦想的重要支撑。而支撑30万亩油茶林健康成长的就是十三届全国人大代表、天柱县林业局林业产业发展中心负责人袁昌选和他的同事。因为从工作至今从没有离开过油茶，也因为每年的建议中都会涉及油茶产业发展，袁昌选被采访全国两会的记者们亲切地称为“油茶代表”。

将油茶作为自己的事业

“这个合作社经营油茶林320亩，仅去年，在林下养殖本地土鸡8000只，养牛80头，收入茶籽2万公斤，收入80万元，带动11家贫困户稳定增收脱贫。”在天柱县白山镇中家山油茶种植专业合作社的油茶基地，袁昌选一边指导农户种植油茶一边对记者说。

立春过后，随着油茶种植季的开始，袁昌选经常在田间地头忙着给农户讲解油茶种植技术。一身工作服，一双水鞋，与10多位农民一起整地种草，远远看去，根本无法从外表分辨出哪一位是县里的干部。

1993年，从黔东南州林业学校毕业的袁昌选被分配到天柱县林业种苗站，2000年开始从事油茶引种试验研究与技术推广工作。2013年，袁昌选开始了油茶拉枝扩冠早实稳产高产栽培技术研究。2015年，他的这项自主创新成果被国家林业科技成果库收录，处于国内先进水平。2016年，他的又一项科研成果“油茶矮化多分枝苗木的培育方法”获得了国家技术发明专利。

在袁昌选看来，油茶是一个生态效益好、经济价值高、景观色彩强的好产业。天柱县大部分坡地、土壤和气温都适合种植油茶，1年种植，4年管理，5年初见成效，8年后进入盛产期。盛产后的油茶林每亩产值可以稳定在3000元以上，经济收益期长达50年。种植油茶是一次性投入，长时间收益的产业。油茶产出后可以通过初级加工进入食用油领域，还可以进行精深加工用于高端化妆品的生产。

袁昌选自开始从事油茶引种试验研究与技术推广工作以来，20年里，他翻山越岭走遍全县油茶林，手把手指导、点对点帮扶，帮助油茶种植主体建成12个油茶科技示范基地。让油茶产业成为山区的支柱产业、致富产业。

“靠山吃山，绿色发展，大力发展油茶种植及其林下经济，应该能走出一条以油茶为景、依油茶兴产、靠油茶生财的财富新路。”袁昌选说，他热爱油茶产业，在研究油茶产业助民脱贫的道路上，从不停歇，再累再辛苦都值得，因为他是农民的孩子，帮助老百姓摆脱贫困，觉得很幸福。

天柱县紧接湖南。春夏的山林里，气温长时期保持在30℃以上。长时间的检测观察工作，一个夏天下来，袁昌选都会被晒掉两层皮。

“这个是湘林1号、那个是湘林210……油茶的种植需要多品种种植才能最好的促进生长。”走在白山镇油茶种植基地，袁昌选一眼就能分辨出看似一样却不同品种的油茶树。

“这个红叶子就是被太阳灼伤了，现在气温到35℃了。”凭着自己多年的经验，袁昌选已经可以通过观察树木、树叶的细微变化来判断天气的温度。

油茶经济效益长达50年，盛产油茶林亩产值能够稳定在3000元以上，是助力脱贫攻坚、振兴乡村经济的可持续发展的支柱产业之一。然而油茶基地建设前期投入较大，周期较长，使得本想借油茶发展产业的天柱县，却因嫁接技术未突破、资金欠缺等因素导致，2001年以前，天柱县13个乡镇的油茶品种老化，亩产茶籽仅5公斤。

为让老油茶林实现增产。袁昌选率领同样对油茶充满憧憬的团队成员，坐班车、租客船，翻山越岭，游弋于清水江畔，穿梭在天柱县18万亩老油茶林中观测选种……

几年后，通过嫁接改良，最终确定3株稳定性好的油茶作为种源，开始在天柱县推广种植。2009年，这一品种通过省级林木良种认定。同时，袁昌选又在省外引进153个油茶良种，通过嫁接改良，最终确定8个适宜当地种植的品种。目前，嫁接4年的油茶亩产已达19公斤，是原来的4倍。

袁昌选表示：“产业要壮大，质量要提升，农民要致富，没有专家型的技术人才就无从谈起，只有做好‘傳帮带才能带来最大收获，产生最好效果。”一路走来，袁昌选手把手地将油茶标准化种植技术，传授给更多的农技人员和贫困群众，在黔东南州先后培养了500名嫁接能手、3000名农村技术人才，为加快油茶产业健康发展贮备了技术基础。

新中国成立初期，全国茶油产量不足10万吨。至2021年，全国油茶林总面积近7000万亩，茶油年产量突破100万吨、产值破2000亿元。中国油茶产业促进经济发展、农民增收、生态良好的“好路子”越走越宽。

“绿水青山就是金山银山。”袁昌选说：“油茶产业也不再是散兵游勇，而是公司化模式，有利于村民稳定增收。”袁昌选说：“天柱引进的龙头企业带来了现代化的营销手段，让农民足不出户茶油便可卖出去，价格比以前高出四五倍，走出了一条以油茶为景、依油茶兴产、靠油茶生财的财富新路。”

让油茶为人民服务

2018年，袁昌选当选全国人大代表，两年来，他一直致力于为山区贫困人民脱贫致富谋出路。“竹林改造流转一亩地公司能给老百姓多少钱？”“贫困户在这里务工一天能挣多少钱？”两会前夕，袁昌选深入田间地头，了解贫困群众的收入情况，为贫困群众拓展增收渠道。

袁昌选认为：“要振兴天柱乡村，调减低效包谷的种植，多种优质高产油茶，不失为一条有效的脱贫致富新路径。”

茶油被誉为“东方橄榄油”，不饱和脂肪酸含量在90%以上，远远高于菜籽油和花生油，并富含人体必需的多种微量元素，具有较高的营养保健价值，是国际粮农组织首推的卫生保健植物用油，其高温稳定性更适合中国人的饮食烹饪方式，目前已成为我国高端植物油的重要来源，在国产高端植物油中的占比达到80%。

袁昌选说，粮油事关国计民生，粮油安全是国家安全的重要基础，是民生福祉的重要保障。当前，我国食用植物油年消费量达 3800万吨，因受耕地所限，需要大量进口才能满足国民需求。油茶作为我国特有的木本油料树种，推动油茶产业高质量发展，大幅度提高茶油产量，能有效緩解油料供需矛盾和进口压力，提升粮食安全保障能力。

目前，我国油茶亩均产油仅9.2公斤，与《全国油茶产业发展规划（2009-2020年）》提出的“通过抚育改造的油茶林年亩产茶油达25公斤，更新、嫁接和新造油茶林年亩产茶油达40公斤以上，全国茶油产量达到250万吨”预期目标存在较大差距。主要原因之一是实生老油茶林面积大，且大多数老林起源于上世纪六七十年代，树龄老化、产量低、抚育改造效果差，亩产茶油仍保持在5公斤左右。目前全国至少有2000多万亩实生老林亟需实施改造。

为此，袁昌选建议：一是大力推进实生油茶低产林改良改造工程。将实生油茶低产林改造列入《全国油茶产业高质量发展规划（2021-2035年）》重点内容，出台政策加快实生油茶林伴生乔灌木清理，全面恢复油茶纯林。二是加大实生油茶低产林改造投入力度。建议从国家层面加大投入，全面推进实生老林改良改造，提高单位面积改造补贴标准和年限，即每亩持续扶持3年，第1年补助600元、第2年补助200元、第3年补助200元，实现1年改良（造）、2年提质、3年增效并稳产的目标。三是加大油茶低产林改造技术培训扶持力度。坚持以项目带动培训的方式加大职业农民培训力度，在全面提升油茶低产林改造技术标准的同时，把培训职业农民作为一项重要措施。

今年两会，袁昌选带来了3个建议，其中一个依然是涉及油茶产业高质量发展的建议。

《林草产业发展规划（2021—2025 年）》进一步明确油茶产业发展目标，到2025 年，油茶种植面积达9000万亩，茶油年产量达200万吨。袁昌选认为，要实现规划目标，还需新增造林面积2000万亩，大力实施低产林提质增效改造工程。仍需在延续原有政策的前提下，加大扶持力度，久久为功。

为此，袁昌选建议：一是优化调整油茶产业扶持政策。立足规划布局，首先扶持油茶发展区域尽快推进主推品种采穗圃更新升级工程建设，制定发布3?4年生油茶分植容器大苗标准，将3?4年生油茶分植大苗纳入重点扶持范围，为油茶高产林基地建设及低产林更新改造提供良种壮苗保障。其次将油茶新造林纳入工程项目建设与管理。在坚持“良种+良法”基础上，按建、管一体模式扶持3年，确保新增油茶高产林基地建成见效，避免部分基地刚建成即因投资不足脱管造成损失。再次加大油茶低产林改造扶持力度，坚持良种更新技术路线，支持适度规模更新改造，分期推进3?4年生分植大苗块状补植交替更新。

二是建立油茶国家收储制度。首先要有利于种植户安心种植无卖果难后顾之忧，提高种植管护水平及单位面积产量，从而提高茶油供给能力。其次有利于整合油茶产业链上的资源配置，避免加工企业重复投资造成同质化恶性竞争。再次要有利于收储单位引进合格的大型处理设备，专业收购茶果（籽）处理，提高油茶产品品质，同时调节产品市场丰欠年供需矛盾，保证市场供求稳定。第四是有利于调整国家扶持方向，由补贴种植向补贴果（籽）过渡，彻底解决从种植规模的扩张向单位面积产量的提升转变，更好发挥国家扶持资金在油茶产业发展中的引导作用。

三是合力打造“中国茶油”品牌。目前，全国油茶产品商标多、企业品牌多，但加工企业市场营销散兵作战，产品宣传不够合力不足，更缺乏具有国际竞争力的公共品牌。建议加大油茶市场资源统筹力度，聚指成拳打造“中国茶油”国油品牌。