◎文/本刊记者 何 玲

餐饮行业是一个与民生息息相关的领域，卫生好不好不仅仅关系到市容市貌，更关乎百姓身体健康。记者梳理发现，许多地方在餐饮行业管理中引入信用监管，倒逼不重视卫生的餐饮小店自觉加强卫生管理，不仅让店面焕然一新，也让生意越来越好。

日前，浙江宁波余姚市兰江街道市场监管所执法人员联合兰江街道食品安全协管员，对万达广场三楼的餐饮店进行了抽查。“这个保洁柜，要时刻把它的门关起来，里面不能存放自己的私人物品，在这一条里相应的分数就要扣掉了。”该局执法人员对一家餐饮店存在的问题予以了扣分。

这是当地市场监管部门在餐饮行业试点推行的“驾照式12分制管理”。餐饮行业是一个与民生息息相关的领域，卫生好不好不仅仅关系到市容市貌，更关乎百姓身体健康。记者梳理发现，许多地方在餐饮行业管理中引入信用监管，倒逼不重视卫生的餐饮小店自觉加强卫生管理，不仅让店面焕然一新，也让生意越来越好。

“驾照式”监管餐饮环境大幅改善

图为工作人员了解餐饮服务单位信息公示二维码相关情况

2021年6月，上海奉贤区奉城市场监管所执法人员在奉城镇东街某餐饮店检查中发现，该店未制定食品安全管理制度、从业人员着装不符合规定、未履行禁烟职责，进一步检查后还发现其涉嫌超范围经营冷菜，执法人员按照2021年5月1日起施行的《奉贤区餐饮服务轻微违法违规行为记分管理办法（试行）》的规定，对商家开出了奉贤区首张一次性扣满12分的记分执法记录单，并对该餐饮店进行立案查处。

根据《奉贤区餐饮服务轻微违法违规行为记分管理办法（试行）》，要记分的餐饮服务食品安全轻微违法违规行为共有38项，记分按照违法违规的程度分5档，有一项违法违规行为的，按对应标准记1分、2分、3分、6分、12分。餐饮服务提供者如一年内累计记12分或超过12分的，将按规定从重处罚，甚至责令停业、吊销许可证。

奉贤区市场监管局局长马金舟坦言，在日常的监管执法中，对轻微违法违规行为的“顶格”处罚是责令改正、给予警告，有些经营者不以为然，导致监管执法人员下次上门检查时经营者还是老样子，食品安全风险依旧没有消除。

记者发现，在《余姚市餐饮服务违规计分管理试点方案》中，余姚市市场监管局将信息公示、人员健康管理、原料采购存储、食品加工制作、清洗消毒、场所环境卫生6大模块共22个项目内容纳入违规计分标准，初始赋分12分，计分周期为12个月。对于执法人员检查中发现违法失信问题的，按照失信程度“严重、较重、一般、轻微”4个等级，分别扣减12分、6分、3分、1分。一个计分周期内的扣分予以累加，扣满12分的，对餐饮单位依法进行停业整顿，负责人或食品安全管理人员须参加食品安全知识培训，经过整顿合格、考核合格后才能重新赋分12分。

据了解，通过实行“12分制管理模式”后，余姚餐饮业的食品安全环境有了大幅改善，所有餐饮单位均在“良好”等级以上，特别是以往检查中最常发现的健康证不全、索证索票不全等“老大难”问题已基本“清零”。

一店一“码”消费者就餐更安心

扫描门店前台放置的信用码，企业的注册信息、信用状况甚至后厨操作画面即可实时查看……如今，在重庆，这已经成为百姓进店消费的常规动作。

据介绍，企业信用码由重庆市市场监督管理局开发建设，是面向经营户、消费者、商场管理方、监管人员使用移动互联终端“一键扫码、一码明信、一体监管”的运用系统，2020年率先在渝北区新光天地商圈和九龙坡区万象城商圈进行试点。

重庆市市场监督管理局相关负责人表示，消费者通过扫描信用码，可查看经营户注册登记、行政处罚、抽查投诉、自主承诺等众多信息，并实时直观查看餐饮企业后厨食品加工全过程，了解食品安全等级和日常监管评价。在遇到消费纠纷时，也可以直接用手机“扫码投诉”。

此外，通过明码经营，也将鼓励经营户提升品牌意识。经营户也可以直接通过微信平台自主填报经行政部门审核后的荣誉称号、特色项目，以及公示“假一赔十”等对消费者的承诺。通过主动接受外界监督，提升门店对消费者的吸引力。

重庆市市场监督管理局相关负责人表示，商场、商圈等运营方也可运用信用码参与经营户日常服务与管理，通过现场扫码，快速核对经营户信息，及时发现风险隐患，当场提出整改意见等。

在上海徐汇区，“环信码”的应用给消费者带了“新体验”，扫一扫“环信码”，不仅可以看到商户环境信用等级颜色，还有商户名称、所属物业单位名称、负责人以及徐汇区生态环境局举报电话等内容。对于餐饮店负责人而言，开“环信码”企业端App，可以清晰地看到商户或者相关单位存在的问题及扣分情况和法规条目注释。

据了解，徐汇区生态环境局结合企业的污染类型、管理水平、信访投诉和行政处罚情况等，对区域内企业进行绿黄红“三色码”分类管理的方式：对于绿码企业以服务支持为主，减少检查频次，做到无事不扰；对于黄码企业积极服务，精准指导，有序推进日常监管；对于红码企业严格监管，确保区域环境安全。

“‘环信码’对餐饮单位分级公示，顾客或者周边居民扫码直接了解商户环境信用，发现问题可精准举报，既能鼓励市民积极参与环保，也能降低无效油烟信访，加快扰民油烟信访的精确处置。”徐汇区生态环境局相关负责人告诉记者。

信息共享构建长效监管机制

云南是我国旅游的热点地区，如何保证餐厅的食品安全一直是个难题。近年来，云南省推出了“餐饮安心码”云平台，集成了餐饮服务提供者的许可证照、从业人员、风险等级、日常监管、消费者满意度评价、投诉举报等数据，集成数据的有效利用将推动餐饮服务环境卫生和食品安全监管由“人工监管”向“数据监管”转变。

“餐饮安心码”云平台为每一家餐饮店量身定制了专属“餐饮安心码”，作为每户餐饮服务提供者的电子身份档案。由餐饮服务提供者下载专属“餐饮安心码”，公示在就餐区的显著位置，并积极引导消费者就餐前后“扫码评食安”。

与此同时，消费者如发现餐饮服务提供者存在销售野生动物、长江流域渔获物、来源不明的散装白酒、煮食草乌附子、餐饮浪费行为等违法违规线索以及环境卫生“脏、乱、差”等问题，可在扫码后，通过点击“消费举报投诉”板块进入网上投诉，投诉文字、照片信息直接进入后台监管系统。省、州市、县三级市场监管部门可通过系统进行督导、督办，对现场检查、执法过程以及整改等情况实时监督。

除了相关政府部门内的数据共享，云南省还依法依规适时与第三方网络订餐平台共享有关数据，通过第三方平台对餐饮服务提供者入驻审核，以市场化手段倒逼餐饮服务提供者改善环境卫生条件和食品安全水平。同时，加强与融媒体平台联动，将餐饮服务提供者“笑脸、平脸、哭脸”推送到“一部手机游云南”等平台，通过媒体监督和群众监督促进餐饮服务提供者整改。

“依法依规建立部门、机构间数据协作分享机制，实时向餐饮服务提供者推送食品安全等相关情况，以及行业最新政策、惠企助企等信息，助力餐饮服务发展。”云南省市场监管局有关负责人表示。