摘 要：在世界经济自由背景下，当代企业的经营运行面临着日益强烈的竞争，全面预算管理的实施有利于促进企业内部资源的配置，增强市场竞争力。尤其是在互联网时代，在现代企业全面预算管理中，对资产、人力等因素开展综合管理，提升管理效率，有利于推动企业的健康有序发展。可见，全面预算管理在国有企业中具有重要作用。但是，在实施全面预算管理的过程中，国有企業仍然受到诸多因素的影响，困难重重。因此，国有企业应考虑实施过程中存在的问题，从根本上选择相应的解决策略，以促进整体改善和发展。本文对全面预算管理展开分析，接着对目前企业实施预算管理中存在的缺点进行分析，并明确提出提升途径，以求为当代企业实施全面预算管理给予有力参照与参考。

关键词：财务管理;全面预算;策略

一、全面预算管理的含义

云计算技术、互联网大数据等技术应用的广泛引入，为企业管理会计的未来发展创造了机遇，同时也推动了企业全面预算管理计划的实施。全面预算管理，简单来说就是根据企业的具体建设计划，充分考虑未来经营自然环境，然后在一定的经营环节内制定发展计划并分步实施。各项目投资、股权融资等活动，以及企业产品的制造、销售等环节都需要纳入全面预算管理内容，以确保企业未来的生产制造活动能够顺利进行。同时，还需要对预算计划和实际作用进行数据分析，实时监控预算计划规章制度带来的预期效果。如果根据对比发现两者有较大差异，则应尽快改进和调整。根据以上实际操作，可以在企业内部建立较为详细完善的预算管理制度，从而促进企业价值评估的完成。

二、全面预算管理的作用

1.全面预算管理具有目的性及纠偏性

预算管理涉及预算的制定、执行、评估和分析等一系列活动。在预算管理环节，根据实施时间、企业实施情况、控制水平等，将企业发展战略分解，最终落实到员工日常任务中。因此，预算管理的过程也是对未来生产经营进行综合预测和分析的过程。它可以鼓励管理者充分考虑企业内部条件的各种因素，提取企业的优势和劣势，兼顾发展前景、可行性分析等。同时，在预算的执行环节，实时监控系统预算的具体执行情况，深入分析重大差异，及时预警财务经理，促使他们立即关注环境因素和企业优劣势的变化。制定经营方针时提出有针对性的调整方案，立即纠正误差问题，确保企业长期可持续发展战略的完成。

2.全面预算管理具有经济性

企业在经营活动中离不开各种财务资源。固定资产是企业制造经营的支撑框架，资产是企业经营管理的血脉。综合考虑企业盈利能力，制定相应的投资预算及经营预算，科学安排融资的方式、规模、时间及成本、投资的方法、经营规模、时间及效益等，进而保证降到资本成本最低，最大化资产盈利，提升资产利用率，实现企业价值最大化。

三、全面预算管理在国有企业实施流程中存在的不足

从国企发展历程中存在的问题分析，在实施全面预算管理过程中，还存在不少问题。如果这些问题长期存在且不解决，那么这必将影响国有企业全面预算管理的顺利实施。因此，发现我国国有企业发展史上全面预算管理方法存在的问题，为今后明确对策奠定了基础。

1.预算编制起始点偏移市场，欠缺清晰的发展战略指导

我国国有企业发展史上普遍存在的全面预算管理的第一个问题是预算管理的起始点偏离市场，缺乏明确的战略规划和具体指导，影响国有企业全面预算管理的顺利实施。国有企业的预算管理一般以市场销售开始，并根据实际发展状况进行实时监控和调整。无论哪个行业的企业基本上盈利，一般都是由实际的发展决定的。此外，企业开展的所有活动都必须与企业确定的战略定位紧密结合。只有做到了这一点，企业才能得到长远的发展。然而，国企预算工作缺乏对发展战略的具体指导，只关注短期的利益，而忽略了长期的总体目标，导致预算管理发挥不了作用。

2.全面预算管理工作人员能力不强，缺乏合理的考核与激励对策

全面预算管理在我国国有企业发展史上普遍存在的第二个问题是全面预算管理工作者缺乏专业技能，缺乏有效的评价激励措施。这会影响整体预算管理的质量。全面预算管理在我国国有企业发展史上，由于受计划经济体制的影响，从事全面预算管理的人员在思想上还处于计划经济体制阶段，他们对全面预算管理方法的认识不是很完整。同时，随着时代的发展，全面预算管理也被赋予了很多基调，但行业内全面预算管理人员的工作能力并没有得到有效的提升，导致全面预算管理实施不及时。此外，国有企业的预算管理也缺乏有效的评价激励和预防措施。评估工作虽然存在，但过于流于形式，并没有真正发挥出合理的效果。

四、通过全面预算管理的企业财务管理模式构建措施

1.提升预算管理理念

构建、策划恰当的企业全面预算管理理念，对企业进行财务管理工作和整体经营发展具有关键作用。通过调研获知，当今对企业全面预算管理实施造成影响的首要要素取决于，企业各部门和领导层对全面预算管理的认识和参与程度不高。因此，在这种情况下，企业必须改进全面预算管理方法的推广，使企业员工能够把握全面预算管理的重要性。在开始运营之前，首先要树立良好的全面预算管理核心理念，让员工正确看待预算管理与企业发展的关联。在企业全面预算管理中，积极制定和确立自己的岗位职责，提高企业的整体管理能力。打造当今企业从高层到底层员工全面预算的核心理念，提高全员对预算管理的综合把握，包含预算编制、实施、考核等，注重预算管理必须与企业的发展战略相一致，才可以充分发挥作用，推动提高资源优化配置水平。高级管理层应改进管理模式，认识到全面预算在企业发展中的重要性和必要性，将预算管理与风险管理相结合，完善成本预算管理体系，将部门预算考核纳入员工绩效。在这个过程中，鼓励所有人员参与预算管理。当今企业在实施全面预算时，必须提高行业动态信息内容的收集和判断能力，整合企业内部资源制定预算，加强单位之间的有效沟通与协调，开展科学研究确定成本预算，正确引导企业管理能力向专业化发展。

2.绩效考核的同步实行以支持全面预算的具体落实

企业发展壮大后，需规定用法治替代人治。股东会或是董事会要精确评定企业管理层甚至全体员工的绩效指标，不再仅根据简单的分析来评论员工的绩效状态。一个好的绩效考核方案可以将企业长期、中后期、短期的总体目标，以及考核指标体系中涉及的总体预算等主要指标值和基准，准确地进行考核高管和企业员工的营业收入。为此，高管及全体员工能够在企业战略定位中认清自己的义务，順应企业发展战略的发展，实现企业与员工的合作共赢。

3.完善企业的考核制度

企业在传统考核机制中对全面预算管理考核的改进，可以有效帮助员工提高业务水平，在一定程度上有利于提高实际工作水平和企业整体管理方法的效果。因此，企业应完善原有的考核机制，建立更有利于全面预算管理实施的考核体系。在这个环节中，不仅可以对企业的整体财务业绩进行评价，还可以将一些非财务评价指标值引入成本预算评价中，如客户满意度、创新产品水平等指标值。

4.确保预算编制的合理性

首先，提高预算管理水平。在实际会计工作中，相关人员应结合企业经营情况，制定最有效的预算管理方案，提高财务会计运作水平。其次，对财务会计产生的信息进行评价，以提高企业中部门之间的交流。如果全面预算管理在财务会计的具体应用中出现问题，就要尽快对会计工作进行调查和调整。例如，如果企业的现金流量和资金周转出现问题，相应的会计人员应运用全面预算管理将问题反馈给管理处，领导会做出相应的解决方案同时制定预防措施。可以是进行股权融资活动，也可以是运用企业商品进行资金周转等方法，保证在很短的时间内做出相应的处理对策，将企业的财产损失降至最低。此外，将预算管理工作透明化，企业的财务管理人员要保证对企业的固定成本有基础的掌握，将企业中的资源进行有效的分派，确保每一笔开支的合理化，将企业的资产流动透明化。将全面预算管理合理地运用到财务管理的有关工作上，确保预算编制的合理性，提高预算管理的协调能力，从源头上提升企业的管理水平，确保企业的可持续发展。

5.加强执行管理

监督是一种督促和鼓励，可以合理保证严格遵守预算。首先，要明确预算的实施范围。根据各项预算项目的性质，刚柔并济，总量控制与分项控制相互配合，推动企业经营发展。其次，各单位在经营活动中要充分考虑新的项目计划，提前审查预算，相互沟通，然后分析执行情况，并存储对比数据，以备下次预算管理使用。最后，财务部门要对预计执行情况进行动态管控，按时编制预算执行报告，发现问题及时处理，立即纠正偏差。

如今，企业面临着越来越激烈的市场竞争。实施全面预算管理，有利于改善资源配置，提升资源优化水平，增强市场竞争力。当今的企业需要解决传统预算管理的不足，需要实施全面的预算管理来进行改进。

6.应用完善的预算管理系统

一个完整的预算系统管理，必须包括预算管理、审核、预算结果发布、预算即时调整、预算的具体执行制度、预算数据分析和预算决算等。预算管理系统的归纳、动态变化等智能化解决方案，要像预算分析一样高效，实际操作简单，结果全面准确。这将大大提高预算管理效率，还将帮助员工解决复杂的数据处理，避免浪费大量时间，提高员工预算管理的业务水平。

7.创建多维度的预算指标体系

企业全面预算管理将涉及企业所有经营活动，即营销、股权融资、项目投资、生产制造活动等。无论是企业管理方法，还是企业财务会计活动都会受到市场因素的影响。因此，在制定全面预算管理指标值的过程中，既要综合考虑销售市场因素，也必须对不同类型资源消耗的细节有基本的把握，建立多级预算评价指标体系。要做好预算总体目标的制定，在预算的执行和分析中，将销售市场的需求与企业预算管理的总体目标紧密结合，确保企业预算管理工作进展顺利。此外，相关会计人员还必须高度重视预算管理的全面性，将其贯彻到企业的各个管理环节，更加全面地把握预算管理的重要内容，从而提高预算管理水平，为建立财务会计制度奠定良好的基础。

8.强化全面预算管理阶段

在全面预算管控中，预算的执行和操纵是关键，企业应大力加强全面预算监督和控制。企业可以从以下三个层面入手：一是实施成本预算监控系统软件和可控的成本进度控制，提高企业对成本总产出的控制;二是仔细分析可预测的成本和费用等经济指标，及时处理情况并提供解决方案，确保企业成本预算管控能力得到提升;三是逐项完善成本预算，化解到个人，提高全面预算管理效率。为了尽快更好地达到预算管理的实际效果，企业还应解决全面预算系统管理运行各环节的考核，这对企业管理非常关键。在绩效考核环节，以成本预算指标值作为考核依据，根据进度进行奖惩。建立自律管理制度，保证成本预算评估结果的公平合理和公示，从而提高员工的工作主动性。

9.搭建信息化平台

在实现全面预算管理方法的过程中，各组织制定的成本预算的总体目标可能会因市场环境的变化而发生变化。基于这种情况，企业各部门要进行更有效的沟通，及时洞察经营风险。根据前期资产风险评估的推进、活动期间管理方式的拓宽以及后续的监督管理工作，参悟管理会更有效率。此外，构建完善的信息规划平台，不断对预算数据进行追踪剖析，加速信息的传递传播速率，在确保财务预算结果具备针对性的基础上，推动企业经济收益的平稳上升。一方面要对财务人员就信息化设备及系统开展学习，以依靠信息技术提升其财务管理的工作能力，满足企业发展的要求;另一方面，企业要增加信息化管理构建中硬件设施的投资，为企业加快信息化发展给予必需的物质保障。

五、结束语

随着社会经济体制的发展，全面预算管理在当今企业的进步中得到了广泛的应用，对企业整体发展产生了非常重要的影响。但由于多种因素的影响，全面预算管理在我国国有企业发展史上仍存在诸多问题。本文是基于对这个问题的讨论，明确提出了多方面的解决策略。希望能够对企业经营运作给出一些参考建议，以促进企业整体改善和发展。

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作者简介：刘奕彤（1995.12- ），女，汉族，硕士研究生，广东理工学院，研究方向：管理会计

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