杭州市老年人再就业意愿及影响因素分析*

2022-03-07袁瑗汪淑婷费思力张越

智库时代 2022年5期

袁瑗汪淑婷费思力张越

（浙江树人学院树兰国际医学院）

一、引言

在过去的20年里，中国的老龄化程度在不断加深。截至2018年底，中国65岁以上人口达1.6658亿，占总人口的11.94%。老年人占比呈逐年上升的趋势。自2010年以来，老年人抚养比例、社会抚养比例稳步上升。生育率的下降及人口平均寿命的延长都加速了我国的人口老龄化进程。杭州市的人口老龄化是中国的缩影。早在1990年，杭州65岁以上人口占6.8%，已接近7%的老龄化水平[1]。

第五次人口普查资料显示，2000年杭州市老龄化程度在全国副省级城市中高居第二位。目前，杭州人口出生率处在10‰左右波动，而死亡率在6‰左右，每年净增3万人左右。杭州人口老龄化面临着人口总量低速增长和人口老龄化迅猛发展两股势头相交织的双重压力。另外，人口老龄化地区间的发展不平衡。从13个区、县(市)比较分析得知,在人口老龄化这个问题上，地域差别十分明显。人口老龄化随之带来的是劳动力人口相对老化，有效劳动供给减少，企业用工成本的提高[2-3]。随着老龄化程度的持续加深必将会造成劳动力供给规模和结构改变，进而影响劳动生产率，而劳动生产率是决定区域经济增长潜能的标志性指标[4]。

人口老龄化已呈现不可逆转的趋势，劳动力短缺和人口红利逐步消失的问题日益凸显，而人力资源的开发和利用是一个国家综合竞争力的关键。2019年11月，为积极应对人口老龄化现状，按照党的十九大决策部署，近日，中共中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》（以下简称《规划》），《规划》将积极应对老龄化上升为国家战略文件，《规划》中明确指出了应对人口老龄化的深远意义和战略任务[5]。规划中明确表明要推动人口红利向人才红利转变，鼓励那些有再就业意愿的低龄老年人和大龄劳动者继续创造自己的价值。

相关研究表明高年龄组劳动力有很大的利用潜力，60－64岁组相对生产率高于15－19岁组，甚至高于20－24岁组[5]。另外，对于传统行业职业岗位对工作经验的积累要求相对较高。目前，我国50、60后人群已经或即将进入老年阶段，他们的受教育程度、技能水平、健康水平以及学习能力都高于以往的老年人，并且对于自我价值的实现有着强烈的需求。随着我国老龄化程度的日益严重，提高劳动力资源的利用率，为缓解我国劳动力短缺及降低老龄化社会抚养率的有效途径之一。

在分析老年人再就业意愿时，我们发现老年人再就业的意愿除了受到年龄、健康状况、文化程度、经济能力、子女对老年人再就业的态度等个人因素影响外[6-9]，很大程度上还与“老年人再就业”的社会氛围、再就业制度、再就业的岗位设置及再就业的保障制度不完善相关。这些在我们以往的调查中，关于“他们期望再就业的职业匹配他们的身体状况，更期望长者再就业政策能够规范再就业市场，并且希望立法保护他们再就业的权利。”表现出的意愿上均可说明。雷晓康等[10]发现寻求经济保障仍是城市低龄老年人再就业的重要动力,低收入群体再就业的可能性显著高于高收入群体。

综上所述，通过梳理目前对于老年人再就业的个人、经济以及家庭等方面的影响因素研究，我们发现对于老年人就业的影响并没有一致的观点，这就为我们下一步的研究指明了方向。本文以学术界相关的研究为依托，在此基础上加入再就业的影响因素，继续展开对老年人再就业的影响因素分析，以期提高老年群体人力资源的再利用从而充分发挥老年人的价值。

二、影响老年人再就业因素的实证分析

（一）数据来源

本文所采用的样本数据主要来自《老年人再就业影响因素问卷调查》，为了保证调查的普遍性，在经济水平、社区环境不同的社区进行了调查。筛选出279个杭州市城镇老年人作为调查对象，通过文学研究、统计计量方法、问卷调查和访谈、比较法等方法分析杭州市城镇老年人再就业的现状及影响因素，共收回有效问卷168份。并且选择社区住户、社会人士、当地知名企业等多个群体作为调查对象, 确保调查结果的科学、全面。

（二）受访人群的基本特征

在受访人群中，男性占66.31%，女性占33.69%；51-60岁这一年龄段占比最大，占40.86%；就受教育程度看，被调查人群中小学及小学以下的学历占比达17.56%,高中或中专学历占42.65%，大专及以上学历的仅有8.6%，受教育程度不是很高；受访者的身体情况总体良好，其中41.94%的人群身体健康，而表示自己身体状况良好的占比34.05%，仅有4.66%的受访人群表示自己的身体较差。

另外，受访老人均有收入来源，其中退休金占比最大，高达60.22%，养老保险次之，达55.56%，总体而言，经济状况普遍较好。

（三）Logistic模型回归分析

将影响我国城市老年人就业的因素归结为个体特征、个人经济层面、家庭层面三个方面。个体特征为年龄、健康状况和学历；个人经济层面主要为现实经济状况，家庭层面为子女对再就业的态度。本文选取年龄、健康状况受教育程度、经济状况、子女态度子女对再就业的态度作为影响因素，构建了城市老年人再就业影响因素模型的理论框架。因变量：YES=0；NO=1。

用二元logistic回归模型进行分析,表1为分析结果。

表1 Logistic 模型回归分析结果

回归分析结果显示，子女态度、年龄、健康状况这三个因素对于杭州市老年人再就业意愿影响显著。子女态度对于杭州市老年人再就业影响显著（B=0.977，P<0.05），说明获得子女支持的老年人再就业率更高，一方面，是由于我国普遍存在隔代育儿的现象，子女认为，老年人在退出劳动力市场后应帮助子女照看孙子、女，不需要参与社会生产，赋闲在家，颐养天年。另一方面，老年人再就业的过程中，其子女会受到一定的舆论压力。年龄对于再就业意愿影响显著（B=0.473，P<0.05），年龄与老年人再就业率呈负相关的关系。随着年龄的增长，人的各方面能力都会随之下降，进而影响工作能力，降低其再就业的意愿。健康状况对于老年人再就业是一重要变量（B=0.446,P<0.05）,根据马斯洛需求层次理论，健康属于安全需求，而就业属于尊重和自我实现需求。只有低层次的需求满足后，才会去追求更高层次的需求。

三、杭州市老年人退休后再就业影响因素的描述性分析

年龄、健康状况、文化程度、经济能力、家庭支持系统都影响着杭州市老年人的再就业意愿。

在调查老年人再就业的动机中，我们发现，大部分老年人再就业动机是“丰富退休生活”。其中又有51.61%的老年人是源于对工作的热爱而选择再就业。根据马斯洛需求理论，这两者属于尊重的需要及自我实现的需要。老年人通过参与社会活动，可以提高社会适应度及融入度，增加生活满意度，有利于他们的身心健康。我们对于老年人的再就业偏好也进行了相关分析，我们发现根据他们的健康状况，老年人在重新就业时更喜欢轻松和压力较小的工作（见图1）。老年人再就业保障需求分析显示，老年人希望立法保护他们的再就业权利（见图2）。

图1 老年人再就业偏好分析

图2 老年人再就业保障需求分析

四、建议与政策

实行适时弹性年龄退休制度。法国的养老金保险制度又被称为退休制度。这个制度始于1983年，低龄老年人全额领取养老金的条件为年满65岁且缴费满40年。这一制度是基于法国人口老龄化程度日益加剧，适龄劳动人口和逐渐进入劳动年龄段（15-64岁）的人口仅占总人口的62.01%。老年人也可以继续从事自己的工作，不强制他们退休，它的突出特点是灵活性[11]。老年人可根据自己的需求及身体健康状况选择职业。近年来，退休年龄不断延后，但是劳动结构并没有得到明显的改善。并且大范围推行延迟退休年龄这一政策，对于老年人再就业者只具有普遍性。社会工作者可以进行政策倡导实施弹性退休制度,延长老年人的在岗时间。

建立完善的老年人就业服务中心和人力资源信息库。在调查的过程中，不少有再就业意愿，并且具备再就业条件的老年人由于缺乏就业信息及就业平台，在再就业的过程中，依旧面临着巨大的困难。而这一客观情况又在一定程度上降低了老年群体的再就业的积极性，老年人再就业呈现出自发性、无序性的局面。政府应当在符合行情的基础上探索开拓老年人群体就业市场,建立老年人才供求信息库,进而解决老年人力资源配置不合理的问题。在此基础上，为有再工作需求的退休老年人提供就业信息交流平台。同时对退休老年人的受教育情况、工作意向等方面进行差别化管理,从而使具有再就业意愿的老年人的能力特长与再工作岗位能够有效匹配,更好地发挥自身优势,提高老年人工作的积极性。

完善老年人再就业的法律体系。在现行的法律政策背景下，对于老年人再就业的相关权益并没有做出明显规定。这一方面的缺失会极大打击老年人再就业的积极性。立法机构要确立就业老年人应与其他劳动者受到同等法律保护,并不断调整与退休职工再工作相关的法律保障体系,使其与实际情况相适应，明确禁止歧视老年人劳动,并对福利待遇、工伤补偿、医疗补贴等政策进行完善,加强保护老年人再就业的相关权益,保障老年人的劳动权利不受侵犯。政府应健全老年人就业保护机制,以缓解老年人对再就业过程中不公平待遇的恐惧，进而提高其再就业的积极性。同时也应该制定出奖励雇佣老年人的相关制度，对于老年人再就业率高的企业减少税收，以变革雇佣观念,以积极的态度和行为创造老年人再就业的条件。

营造良好的社会再就业氛围。加大对退休老年人再就业的宣传，很多青年就业群体认为老年人的再就业挤占了就业机会，事实上，老年人在与年轻人共事的过程中,可以发挥传、帮、带的作用,将自己多年来积累的工作经验、职业技能、技术要领等传授给年轻人，帮助他们少走弯路。政府应当多方面地营造老年人再就业氛围，宣传老年人再就业的必要性及意义。同时利用互联网大数据的手段[12]，加大对于老年人再就业的相关宣传，改变的人们对于老年人再就业的传统看法。