四川省畜牧科学研究院 付茂忠

1 农区肉牛产业现状与存在的主要问题

1.1 农区肉牛存栏数明显减少四川牛存栏数较10 年前数量减少近300 万头，而牧区（藏区牦牛）数量保持稳定，农区数量下降幅度较大，从数量上看农区肉牛产业已经萎缩，并随着传统养牛散户不断退出，农区肉牛存栏数还可能面临持续下降的态势。牛肉产量处于缓慢增长态势，2020年达到37万吨，多年来一直保持在30多万吨，表明生产效率（单产水平）有所提升，其水平仍落后全国平均水平。

1.2 生产水平不高四川出栏牛平均产肉量（胴体重）125千克，低于全国平均水平155千克，为世界平均水平的60%，显著低于肉牛业发达国家（其水平大多在300千克以上，日本最高为430多千克）。

1.3 种业发展落后生产用种以原始地方品种为主，自主培育品种、国外引进品种、新类群占比很低，母牛良种化程度不高。资源保护与创新利用不足，业主养种育种意识淡薄，几乎没有种牛场，规模肉用母牛养殖场也很少，种业基础还很差。

1.4 肉牛产业地位弱2020 年四川牛肉占肉类比重6.4%（过去约为5%），全国约为8%，世界平均占比为25%（世界肉类结构：猪肉∶牛羊肉∶禽肉比为4∶3∶3）。四川牛业产值在牧业中占比约为8%，全国为18%，农业现代化国家为30%～40%。2020 年四川人均牛肉年占有量仅4.4 千克，同年全国牛肉年人均消费量6.6 千克，世界年人均消费量7.8 千克。

1.5 组织化产业化程度低产业链不完善，环节主体联系不紧密，环节功能和作用发挥不足，缺乏具有带动能力的（龙头）企业。龙头企业与养殖主体之间仍然是买卖关系，尚未形成利益共享、风险共担的合作伙伴关系或利益共同体。

1.6 产业特色不明显牛种资源丰富，但资源优势发挥不足，地方资源（品种）多元化、区域差异化发展未能彰显。农区肉牛主要为西杂牛，又以酒糟、秸秆饲喂为主，生产的牛肉主要是普通牛肉，优质牛肉、高档牛肉缺乏，品牌建设不足。我国普通牛肉基本能自足，缺口较大的主要是优质高档等特色牛肉。

1.7 产业发展保障体系不健全 包括生产保障体系、安全保障体系、服务保障体系、财政金融支撑体系、社会保障体系等体系，这些体系都不够健全，保障力度比较弱。

2 四川农区肉牛产业发展的着力点

2.1 基本思路与目标要求基本思路：按照“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效”畜牧业高质量发展要求，统筹推进四川肉牛产业全产业链健康发展。基本目标要求：在适度增加饲养数量（近期行为）的同时，要加速良种化进程，通过提高出栏牛或者屠宰牛单产水平（胴体重），来实现全省牛肉总产量增加的目标。并结合全省地方牛种资源丰富的特点，实施差异化发展策略，丰富牛肉产品结构，满足市场多元化消费需求。走质量发展之路，四川肉牛产业发展空间很大。

2.2 当前农区肉牛产业发展的主要抓手

2.2.1 狠抓基础母牛良种化建设 基础母牛良种化建设是抓好四川肉牛产业的重中之重。主要途径与措施：一是加强现有良种（自主培育品种、引进品种）推广利用，加大力度扩大群体规模，利用专门化大型肉用品种杂交利用。二是实施地方牛种资源计划改良，创制、选留、扩繁扩群与特色利用新类群。三是加强种牛场或扩繁场建设，强化品种选育，开展不同层级认证，完善良种繁育体系，提升牛种质量和制种供种能力，不断夯实种牛翻身仗的群体基础。四是按母牛良种化程度给予差异化补助，激发业主饲养良种积极性，引导社会（养殖业主）广泛参与到四川肉牛种业发展事业上来。五是利用新类群，培育和利用特色新品种，这是一项长期性、持续性工作，久久为功。

2.2.2.推进适度规模母牛养殖 发展母牛养殖不能再依靠散户（现有散户还将退出），须加强养殖用地保障，给予扶持政策，支持发展家庭牧场、专业大户、企业化牧场等新型养殖主体，推行肉用母牛适度规模专业化养殖或者自繁自养，促进肉用种牛养殖方式转变，确保产业发展的种业基础。关键在于解决谁来养的问题！

2.2.3 推进区域差异化发展 坚持地方资源保护、本品种系统选育、开发利用有机结合的基本原则，依据地方牛种资源特征特性，本着肉牛产业差异化发展策略，立足市场消费多元化格局，坚持目标导向，实施资源特色化产业开发，用好特色资源，开发特色产品，打造特色品牌，发展特色产业，把特色资源优势转化为特色产业优势、经济优势，按照“百年老店”的做法，做优做强特色产业。这样既保护了地方牛种资源，又丰富了全省肉牛产业，还能满足市场牛肉多元化消费需求。这需要制定区域规划，转变西杂改良模式，强力引导，持续坚持。

2.2.4 推进种养一体化生产经营 科学化、配套化布局养殖（核心是解决养殖用地问题），围绕蔬菜、水果、粮食、牧草基地，规划布局养殖场，全面推行种养一体化生产经营，实现就地就近消纳粪便。

2.2.5 强化品牌创建 支持企业品牌（重点是省级国家级龙头企业、科技型企业）、产品品牌（三品一标、商标）、品种品牌（牛品种）、品质品牌等创建。通过品牌建设和功能发挥，增强产业竞争力，提高产业附加值。

2.2.6 引导和支持牛肉加工多元化发展 当前牛肉深加工产品以休闲旅游类产品居多，餐桌类产品少。鼓励和支持企业开发出适应餐桌消费（家庭消费）等冷鲜肉，研发生产多样化新产品，满足市场多元化消费需求，促进产业发展。强化肉牛屠宰、牛肉加工监管，维护市场秩序和消费者权益。

2.2.7 区域全产链推进，构建惠及各方的利益联结机制 农业产业发展探讨总结出很多模式，但利益联结机制上始终没有理顺。当前链条上所涉各方地位、话语权、主动权不平衡，偏差较大。在链条上养殖者始终处于被动地位，屠宰、加工企业占据了绝对主导权。没有惠及各方的利益联结机制，是影响肉牛产业化、区域全产业链推进和产业健康发展的重要因素。应鼓励有条件的企业，建立实施单元化全产业链一体化生产经营方式。

2.2.8 强化产业支持保障体系建设 建立健全产业发展保障体系，加强保障力度，确保肉牛产业可持续健康发展。

四川农业大学 张红平

四川有羊品种和遗传资源21 个，先后培育了2 个肉用山羊新品种（截止目前全国共3 个）和1 个绵羊品种，是全国羊品种资源最多的省份，也是全国肉用山羊的最大种源和供种基地。肉羊产业的迅速发展带动了饲草料加工、肉羊加工、副产物综合利用、餐饮文化等相关产业的发展。

在当前国家促进种业振兴、打好种业翻身仗以及全省加快建设现代农业“10＋3”产业体系的大背景下，要促进川羊产业高质量发展，必须因地制宜，适度标准化规模养殖是发展方向。一是要以优势科研院所、高等院校为依托，深度发掘优异种质、优异基因，强化育种创新基础。二是品种资源保护与开发并重，将资源优势变经济优势。以市场需求为导向，选择具有开发利用潜力的优良地方品种，支持开展本品种选育，提高生产性能，同时利用现代育种技术，推进种质创新工程，加快培育适应市场需求、生产水平较高、抗病性较强、适合全省省情的肉羊新品种。三是加强遗传育种、饲草生产、饲料营养等环节的协同，解决优质粗饲料的生产与供应这一“瓶颈”问题，实现常年饲草料及营养的均衡供给。四是构建协同推广体系，畅连畅通技术推广渠道，提高肉羊科学饲养管理、疫病防控等配套科学技术的普及程度。五是全产业链思路，尽量延长产业链（一二三产业融合），探索产业链各环节合理的利益分配长效机制及创新组织形式，如公司＋专业合作社、育-繁-推一体化、繁殖＋集中育肥等。

西南民族大学畜牧兽医学院 李键

当前牦牛产业面临的问题主要集中在牦牛品种退化严重，乱交乱配现象普遍，牦牛个体之间生产性能差异很大，科技普及率低，饲养方式落后，导致牦牛产业效益低下。由于其它牛属品种无法适应高原严酷的气候和地理条件，牦牛是青藏高原牧区不可替代的畜种，以牦牛、藏羊为主的草地畜牧业是当地牧民群众赖以生存的传统产业，也是重要的区域经济支柱，事关该区域脱贫攻坚与乡村振兴战略的成败。

四川省牦牛的饲养量与青海、西藏接近，占全国牦牛饲养量的30%左右。但是，由于牦牛养殖在四川省畜牧业中所占的比重明显比青海、西藏低，因此牦牛产业发展受到的重视程度远不及青海、西藏，甚至不如甘肃和云南，这也是造成四川牦牛产业发展相对滞后的重要原因之一。

西南民族大学始终坚持“为少数民族和民族地区服务、为国家发展战略服务”的办学宗旨，肩负着推动青藏高原畜牧业发展的重任。自1951年建校以来，长期围绕牦牛、藏羊等开展高原畜牧业科学研究和人才培养，70余年的不懈努力奠定了在国内外牦牛研究领域的优势地位，积淀了可助推牦牛产业发展的一系列技术成果：挖掘出具有独特种质特性的牦牛类群；创新了犏牛生产模式，获得了世界上第一批试管犏牛后代；系统研究牦牛疫病防控，指导全省牦牛疫病防控工作；因地制宜创建了多种符合当地实际情况、适度规模的牦牛肉乳制品加工和销售产业模式；创新集成现代草原畜牧业生产和生态环境保护中的关键技术，形成了《西南民族大学助推川西北地区生态保护与牧民增收的建议》，该建议得到时任四川省委书记王东明的批示，作为四川牧区畜牧业发展的主推技术。相信在四川省各级政府和相关部门的重视和支持下，我们一定能够为四川省牦牛产业发展提供强有力的科技支撑。