■ 文｜《海洋与渔业》记者 罗茵

“珠 海除了原材料优势，还高位谋划了预制菜产业的发展。”在珠海申报“中国海鲈预制菜之都”品牌评审会上，广东珠海市斗门区委农办主任、区农业农村局局长黄海华表示。

近年来，珠海赶上了预制菜发展快车道，出台相关规划，在白蕉新港片区建设了以海鲈综合加工生产基地、物流集散基地建设和企业技术中心建设为核心的白蕉海鲈加工物流园区，并将投44亿元建设省级预制菜产业园，全面提升特色水产品核心竞争力和综合效益，推动珠海渔业现代化发展。

将投入近41亿元建产业园二期

中国预制菜在2000年左右起步发展，深加工的半成品菜企业开始涌现，但由于条件不成熟，行业整体发展较为缓慢。2014年随经济社会发展和外卖行业的兴起，特别是2020年受新冠肺炎疫情影响，预制菜家庭消费开始爆发增长。2021年中国预制菜行业规模为3459亿元，同比增长19.8%，预计到2026年，中国预制菜市场规模将达到10720亿元。

珠海市位于广东省中南部，是远近闻名的“渔米之乡”。丰沛的原料和优越的地理位置，都为预制菜发展提供了良好条件。早在2017年，珠海斗门区就开始谋划打造白蕉现代冷链物流园，让海鲈预制菜产业园具备扎实的产业基础。2022年，珠海市斗门区预制菜产业园成功入选“2022年省级现代农业产业园建设名单”。

2022年7月27日，珠海市斗门区农业生态园管委会宣布《珠海市斗门区预制菜产业园概念规划》（以下简称《规划》）。按照《规划》，斗门区预制菜产业园将全力建设“原材料基地+预制菜生产加工基地”两大产业基地、打造“产业金融中心+双线物流集配中心”两大产业中心、构建“预制菜生产与研发平台+预制菜产业服务平台+海产预制菜文化体验平台+斗门区乡村产业振兴示范平台”四大产业平台，聚焦预制菜国内外优质特色原材料、深加工与数字研发、产业链金融服务、国内冷链物流等方面，打造“四大平台、四轮驱动”的预制菜产业引擎。

斗门区预制菜产业园以斗门智能制造经济开发区20.9平方千米为发展腹地，规划总用地面积约1250亩，分三期建设。一期项目：占地面积约270亩，总投资近20亿元，目前已建成水产品深加工厂房30万平方米，近21万吨冷库容量，已有强竞供应链、诚丰优品产业园等10家预制菜企业落户，拥有预制菜加工区、冷链物流区两大功能。二期项目：今年启动二期项目标准化厂房建设，计划总投资超41亿元，其中既包括政府打造的25万平方米标准化厂房，也有连片的土地资源满足龙头企业建厂需求；同时，启动建筑面积3.7万平方米的白蕉海鲈产业服务中心项目建设，构建起预制菜研发区、生产加工区、冷链物流区、文化体验区、金融服务区“一园五区”布局。三期项目：斗门区将打造冷链物流产业集群，为预制菜产业园提供原材料、成品、半成品的大宗贸易及集中物流服务，并启动产业流通中心建设，打造以白蕉海鲈为主、其他水产品海产品及农副产品为辅的大型农产品交易市场。

发布《十五条措施》扶持市场主体

2022年7月28日，珠海市斗门区人民政府办公室印发《加快推进斗门区预制菜产业高质量发展十五条措施》（以下简称《十五条措施》）。《十五条措施》针对斗门区辖区内设立，从事预制菜生产、加工、研发的市场主体，通过资金投入和补贴加快推进斗门区预制菜产业高质量发展，分别为从壮大市场主体、支持科研力量、完善预制菜设备到品牌渠道建设等方面，给予非常明确的扶持。

《十五条措施》明确，将建立预制菜重点培育企业名录，实施专项培育，壮大一批预制菜企业。预制菜企业被评为农业产业化国家龙头企业，一次性奖励30万元；被评为省级重点农业龙头企业，一次性奖励20万元；被评为市级农业龙头企业，一次性奖励10万元；被评为区级农业龙头企业，一次性奖励5万元。预制菜企业被认定为省级“菜篮子”基地或粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，一次性奖励10万元；被认定为粤港澳大湾区“菜篮子”加工企业的，一次性奖励5万元。

同时，《十五条措施》确定将预制菜研发列入斗门区农业科技计划项目，鼓励预制菜企业与高等院校、科研院所、餐饮协会联合研发，通过科研项目资金扶持搭建预制菜联合研发平台，促进农业科研成果转化，单个项目最高扶持30万元。支持围绕海鲈、鳗鱼、对虾、青蟹、大米、禽蛋等优势农业产业研发和推出一批本地特色预制菜爆款产品。

《十五条措施》还明确，按照全市5.0产业新空间的总体部署，由政府划拨土地、财政出资、国企代建，结合预制菜企业自身行业特点和需求，新建不少于25万平方米通用厂房，作为预制菜企业集聚发展新空间。

在预制菜质量安全监管方面，《十五条措施》提出，将依托行业协会制订预制菜地方标准，完善预制菜产业链标准和食品安全要求。实行预制菜全程可溯源管理，每季度由斗门区市场监管部门定期为预制菜产品提供一次免费食品安全检测，提升预制菜产品质量安全水平。对于从事预制菜生产、加工、销售的预制菜企业，完善生产加工设备、冷链物流设施和配送服务网络，符合条件的按照项目采购费用最高40%给予财政补贴。

此外，《十五条措施》支持做强互联网销售，明确支持企业进驻海鲈产业中心电商直播平台，对进驻中心开展斗门农产品直播带货的企业实行租金优惠。

电商直播企业每年直播达到一定场次、时长和销售额，符合电商直播相关要求的，可以申请第一年免租金，第二年和第三年实行租金减免50%的政策性补贴。同时也积极培育农村技能和电商人才，相关人员获得高素质农民证书，一次性奖励2000元。

力争3年后预制菜产值突破300亿元

2022年10月，珠海市人民政府办公室印发《加快推进珠海市预制菜产业高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》，提出要以高标准打造预制菜特色产业新高地，力争到2025年，全市预制菜产业产值突破300亿元，新增1个省级预制菜产业园、1个预制菜装备示范区，新增规模以上预制菜产业链企业100家，打造特色品牌超过50个等发展目标。

根据《若干措施》，珠海市将坚持“政府引领、市场主导、企业主体”原则，系统构建从“田野”到“餐桌”的预制菜全产业链，推动农业生产、规模预制、装备制造、冷链物流、连锁餐饮等新业态共同发展，促进一二三产业深度融合，推动珠海市形成质量安全、绿色健康、优势明显的预制菜特色产业高地。

《若干措施》包括：高标准打造预制菜特色产业新高地、高起点建设预制菜产业特色园、大力发展预制菜装备器械制造业、实施预制菜产业全产业链招商、加大重点企业扶持力度、构建快捷高效安全的冷链物流和销售体系、强化金融保险服务、加大预制菜科技创新研发扶持力度、构建珠海特色预制菜品牌矩阵、构建预制菜质量安全监管体系。

在建设预制菜产业特色园方面，《若干措施》明确，珠海将规划建设以斗门区为重点、向金湾区适度拓展的预制菜特色园，3年内全市新增建设5.0预制菜产业新空间用地4000亩，首期规划2000亩。对入驻5.0产业新空间的预制菜企业，给予租金优惠。特色产业园内系统布局预制菜研发中心、金融服务中心、系统展示中心、交易流通中心、直播贸易基地等平台，打造大湾区最具特色的预制菜基地、出口葡语系国家贸易基地。

在重点企业扶持方面，珠海市将建立预制菜产业重点企业培育库，实施专项培育，壮大一批预制菜企业；出台政策对“新升规”的预制菜企业给予分阶段奖励；对首次认定的国家制造业单项冠军预制菜企业（产品），国家级专精特新“小巨人”和省级专精特新称号的预制菜企业给予一次性奖励。

在冷链物流和销售体系配置方面，《若干措施》明确珠海将发展光储一体化的绿色冷链体系，在斗门区打造大湾区最具特色的冷链物流基地，在金湾区打造预制菜航空物流基地；建立“12221”预制菜市场体系，建设预制菜冷链物流与供应链管理网络中心与管理平台，对网络销售平台和电商直播平台给予扶持。

珠海支持预制菜企业加大产品种类、功能和包装等研发投入，每年扶持一批预制菜研发项目。鼓励预制菜企业与科研机构、高校、检测中心等深度合作，开展传统菜式整理、提纯、升级，推出一批迎合市场需求的“大单品”“爆款品”。

此外，《若干措施》明确，支持金融机构成立金融支持珠海预制菜产业联盟，创新金融信贷服务，开发金融专项产品，不断扩大首贷和信用贷款覆盖面，对符合条件的贷款给予贴息；创设特色保险品种，推行含食品安全责任险、产品质量保证险、产品召回保证险的综合性保险，市财政给予企业保费补助支持。