迪莉娅

（燕山大学文法学院 河北秦皇岛 066004）

随着第四次工业革命的到来，数字技术的不断发展将创造一个更具包容性、创新性和弹性的社会，实现这一变化的核心是对“开放数据”的合理利用，利用数据进行管理、决策和服务将成为普遍的社会实践，而数据作为政府公共服务的变革性资源具有巨大的发展前景[1]。政府开放数据的主要目标之一是促进数据的合理利用、重复性利用和创新性利用，为数字经济的发展创造良好的发展环境。与政府开放数据相对应的是企业、非政府组织机构甚至是个人等主体对所收集的社会数据的开放。数据是新时代的“石油”，企业与各种社会组织机构和政府一样，都在有意识地收集、存储、加工和利用各种各样的数据，且掌握了社会大数据的重要部分，这些数据的价值较高，对提高政府管理、决策水平以及服务效率与质量具有重要作用。因此，超越传统政企合作的边界，融入更加多元的主体，例如非政府组织、高校、个人等所展开的“开放数据协作利用”将成为政府公共服务与治理的不二选择。因为这些数据不仅能为政府部门提供消费者、产品和市场趋势方面的相关信息，还能帮助政府机构解决公共服务问题[2]。

1 开放数据协作利用的含义

开放数据协作利用的维度主要包括两个方面，即基于公共服务的开放数据协作利用和基于商业利益的开放数据协作利用。文章主要聚焦学者们基于公共服务与利益对开放数据协作利用的研究，目前学者们对其含义的认识可以概括为以下几方面：①从应对风险角度定义。……