杨明 余章德

2016年以来，淮安市围绕创建主要农作物生产全程机械化示范市，切实加强组织领导，严格落实工作责任，创新建设模式，坚持“政府引导、装备支撑、技术引领、服务保障、协同推进”的原则，补短板、强弱项，推进农机化全程全面高质高效发展，主要农作物生产六大主要环节机械化水平实现了质的飞跃，先后被评为全国平安农机示范市、全省水稻机械化种植示范市。2017－2020年淮安市洪泽区、金湖县、涟水县、盱眙县、淮安区、淮阴区、清江浦区先后创建成江苏省粮食生产全程机械化整体推进示范县（区）。

1 主要农作物生产全程机械化示范创建情况

1.1 主要农作物生产情况

淮安地处江淮平原东部，四季分明，雨量充沛，土壤肥沃，耕地平整，农业资源禀赋优越，自古就享有“鱼米之乡”美誉。全市耕地总面积47.54万hm2，高标准农田占比60%。2020年该市粮食播种面积68.11万hm2，粮食总产量482.26万t。其中：小麦种植面积30.89万hm2，产量181.09万t；水稻种植面积31.2万hm2，产量301.17万t。全市拥有产粮大县6个，创建成省级以上农业产业园区10个、市级以上农业产业园区25个。

1.2 主要农作物生产机械化发展情况

得益于国家和省市财政对农机化投入的大幅增加，近几年，淮安市农机装备技术水平快速提升。截至2020年底，该市农作物生产综合机械化水平达82%，其中特色农机化水平达到55%。全市共有拖拉机11.09万台（其中大中型拖拉机24188台），在用拖拉机总动力达291.2万kW；共有耕整地机械16.16万台套，其中高性能机具13.56万台套；共有种植机械59733台套，其中高性能机具17400台套；共有收获机械27802台套，其中高性能机具27802台套；共有植保机械53336台套，其中高效植保机械5227台套；共有烘干机械3062台套，批烘干处理能力达6.34万t；共有秸秆处理机械18846台套，其中秸秆粉碎还田机18242台、秸秆捡拾打捆机634台套。

1.3 农作物生产各环节机械化水平

1.3.1 耕整地环节

全市共有大中型拖拉机24188台（其中58.8kW以上拖拉机9095台），大中拖配套农机具39068台套。水稻耕整地机械化水平为99%，小麦耕整地机械化水平为99.3%。

1.3.2 种植环节

全市共有水稻种植机械23294台（其中乘坐式插秧机5046台），水稻种植机械化水平为89.7%；共有小麦播种机36439台（其中与大中拖配套的高性能播种机12354台），小麦种植机械化水平95.5%。

1.3.3 植保环节

全市共有高效机动植保机5227台，其中担架式喷雾机1364台、高地隙自走式喷杆喷雾机2320台、无人植保飞机1543台。高效植保机械化能力达80.4%。

1.3.4 收获环节

全市共有联合收割机27802台，水稻收获机械化水平达97.3%，小麦收获机械化水平达98.4%。

1.3.5 烘干环节

全市在用谷物烘干机总吨位为63414t，共有谷物烘干机3062台，产地烘干水平为65.7%。

1.3.6 秸秆处理环节

全市共有秸秆处理机械18846台，其中秸秆还田机18212台、秸秆捡拾打捆机634台。秸秆处理机械化水平为84.6%，其中秸秆机械化还田率为79.3%。

1.3.7 耕种收综合机械化水平

水稻耕种收综合机械化水平为95.7%，小麦耕种收综合机械化水平为97.9%。

2 示范创建举措

2.1 聚力调优农机装备结构

坚持数量增长与结构优化并举，大力发展高效植保机械和粮食烘干机等农机化薄弱环节机具。推进插秧机、大型拖拉机、联合收割机更新换代，向大马力、高性能、智能化发展。引导发展铧式犁、撒肥机、育秧流水线、旋耕施肥播种一体机、精准化作业装备等农机装备，积极推广应用绿色、环保机械，实现各环节农业机械生产技术的集成应用。

2.2 合力提升薄弱环节机械化水平

一是提升水稻机械化种植水平。巩固省级水稻机械化种植示范市创建成效，重点发展高速插秧机。目前，全市高速机作业面积占比已经超过60%，水稻种植机械化水平稳定在80%以上。二是提升秸秆机械化还田水平。坚持以麦秸秆还田为主，适度推广稻秸秆还田，秸秆还田率连续多年稳定在70%以上。三是提升高效植保机械化水平。坚持以“植保企业+合作社”为主要经营模式，多类别开展高效植保装备及技术试验示范，建成千亩以上高效植保统防统治示范区35个。金湖县与苏州绿农航空植保公司合作，成立了金湖绿农航空运维服务中心，投放航空植保飞机150架，植保服务能力达1万hm2。

2.3 全力推动产业提档升级

坚持以强农富农为导向，推进“两个关键产业”提档升级。一是主攻水稻集中育秧产业提档升级。2020年，以集中育秧、区域商品化供秧为重点，建成0.3hm2以上集中育秧基地647个，基地累计育秧面积达1798.7hm2，全市规模化育秧占比达60%。二是主攻粮食机械化烘干产业提档升级。积极探索自给服务、有偿服务和收储服务相结合的产业化发展新路径，大力开展粮食烘干机新能源热源技术调查和试验示范。全市区域性粮食产地烘干中心总量超过300个，粮食烘干作业能力达300万t，极端气候条件下粮食生产综合保障能力显著增强。

2.4 着力完善生产技术路线

为提升稻麦周年生产全程机械化作业质量和效益，该市成立了由农机、农艺专家组成的市级粮食生产全程机械化技术专家组，强化农机与农艺融合技术研究，全力提升耕、种、收、植保、烘干、秸秆处理六大环节机械化水平，形成了可复制、可推广的稻麦周年生产全程机械化技术路线。

1）水稻生产全程机械化技术路线：小麦机收→秸秆切碎匀铺→撒施基肥→麦秸秆还田→放水泡田、平整、沉实→水稻机插秧及封闭化除→追肥→植保→水稻收割→烘干。

2）小麦生产全程机械化技术路线：水稻机收→秸秆切碎匀铺→撒施基肥→稻秸秆还田→小麦机条播→开沟→植保→追肥→小麦收割→烘干。

3 示范创建经验

3.1 围绕“主要农作物生产全程机械化”这条主线，切实做好精准化政策指导

市政府高度重视主要农作物生产全程机械化推进工作，多次召集相关部门负责人研究谋划示范创建工作。各县（区）均成立了政府主要领导担纲的创建领导小组，研究出台创建工作方案，组织召开专题动员会议，全面启动示范创建工作。市农业农村局及时研究制订《全市推进粮食生产全程机械化示范创建工作方案》，坚持分类指导，一县一策，对标找差。争取省财政5000万创建资金，扶持全市7个县（区）同时开展省级粮食生产机械化示范县（区）建设。每年安排市级农机化专项资金550万元，主要用于调优机械化生产装备结构和技术管理体系。各县（区）也纷纷加大对粮食生产全程机械化的有效投入力度，县（区）扶持资金总额超过3000万元。积极实施示范乡镇整体推进、三大短板攻坚、市场主体培育和创建质量提升“四大行动”，采取召开全市粮食生产全程机械化示范创建工作会商会、全市高效植保现场推介会，举办全市机械化育秧现场会等方式，力促各县（区）按时序进度一着不让抓好示范创建工作。

3.2 以高质高效为目标，切实提升主要农作物生产综合服务能力

一是大力建设综合农事服务中心。积极争取省市综合农事建设项目资金，整合利用多类型支农资金，扶持综合农事服务中心建设。全市已建成省级综合农事服务中心4个、市级综合农事服务中心18个。二是提升农机社会化服务水平。争取省、市财政资金1000余万元，重点支持农机合作社改善基础设施。通过《淮安日报》等新闻媒体做好合作社宣传工作，为合作社发展营造良好的社会氛围。目前，全市开展全程一体化服务的农机合作社共有330家，共注册自主商标120个，有71个合作社发展成为省级农机合作社示范社。三是常态化做好日常管理服务。精心组织“三夏”“三秋”粮食机械化抢收抢种，建立健全南北作业信息互通机制，积极开展“情系机手助农增收”等系列行动，全力做好用油保供、信息服务、维修培训等工作。

3.3 坚持推进工作创新，切实增强示范创建内生动力

一是推进示范创建模式创新。注重建立主要农作物生产全程机械化示范创建长效机制，创新推广的“资金整合+示范创建”“综合服务中心+示范创建”“一点五式示范村+示范创建”等创建模式得到农业农村部和省市领导的肯定。二是推进产学研推创新。“水稻摆盘育秧机试验示范”等多个项目在江苏省农业农村厅立项。市农机部门联合相关企业共同举办大疆系列植保无人机现场演示观摩会，帮助“清淮机械”“海普达机械”“汉德印刷”等品牌农机生产企业开展新产品大田试验示范。三是推进党建工作创新。积极组织开展“农机青年志愿者助农活动”。农忙期间组织志愿者深入田间地头开展政策宣传、咨询解答、技术培训、农机具检修与调整等一系列形式多样的农机科技志愿服务活动，为加快农业农村现代化、实现乡村振兴贡献力量。