吴星泽,胡莹莹,吴传俭

(南京审计大学, 江苏 南京 211815)

一、引 言

2013年,习近平总书记提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议。2015年,国家发改委联合多部委发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,标志着国家层面的“一带一路”路线图正式出台,“一带一路”从提出倡议步入务实推进阶段。2018年“一带一路”倡议提出五周年之际,已有105个国家和国际组织同中国签署123份“一带一路”方面的合作协议,中国对外直接投资已超过700亿美元[1]。

作为中国首倡、高层推动的国家倡议,“一带一路”建设存在重要的潜在利益,但也面临困难和风险(于津平,等,2016)[2]。实证分析发现中国企业海外投资重大风险案例基本上都涉及央企。推进“一带一路”建设势在必行,但如何有效规避风险同样刻不容缓(李锋,2016)[3]。2015年,《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》要求健全国有资本审计监督体系和制度,实行企业国有资产审计监督全覆盖。《国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》明确要求对国有企业重大财务异常、重大资产损失及风险隐患、国有企业境外资产等开展专项审计。2016年12月5日,习近平总书记主持召开的中央全面深化改革领导小组第三十次会议通过了《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》(以下简称《意见》),《意见》进一步指出,深化国有企业和国有资本审计监督,要围绕国有企业、国有资本、境外投资以及企业领导人履行经济责任情况,做到应审尽审、有审必严;国企国资走到哪里,审计监督就要跟进到哪里,不能留死角,以防范国有资产流失风险。……