□靖鲲鹏 宋之杰

一、引言

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，世界之变、时代之变日益复杂，为更好应对国内外复杂多变的形势，我国提出了创新驱动发展战略，推进以科技创新为核心的全面创新。为此，重点构建国内科技创新环至关重要。近段时间美国单方面挑起的贸易战，不仅严重威胁着中美双边经贸关系，而且对世界经济也产生了明显的负面影响，这也凸显了我国企业创新水平不够、自主创新能力和动力不足以及创新主体地位不强的短板。中国要在激烈的国际竞争中突出重围，在民族复兴之路上走得更加自信，就必须“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”，党的十九届五中全会作出的这一重大部署明确了科技创新的努力方向，即要实现中国科技的自主自强，关键就是要抓好科技创新主体。由此可见，高技术企业在科技创新中处于突出地位。系统环境会对创新成果产生重大影响，建设完善的技术创新生态系统有助于提高国家竞争力，能够为增强创新软实力提供重要支撑。在中央统筹下，全国多省（市、区）陆续出台了有特色、适宜本地区的科技创新政策，创新聚集区内的优势互补性得到进一步发挥。如：2018年3月，河北省人民政府印发了《关于河北省科技创新三年行动计划（2018—2020年）》（冀政发〔2018〕6号），计划中明确了实施高新技术企业倍增计划，提出每年河北省新增高技术企业1000家、入库后备高新技术企业2000家；……